举报信没有按正常渠道寄到市纪委——鄞峡人都知道纪委书记慕达跟窦康是一伙，寄了也白寄。
举报信直接寄给十一位市委常委，信封落款是有良心的党员干部。
吴郁明一直在外面飞来飞去，没看到举报信；齐垚拆开后仔细看了两遍，第一时间送到方晟案头。
“有点意思，请市长审阅。”齐垚道。
见秘书破天荒地单独送封信，方晟有些惊讶，接过去看了看，放下，过了会儿又拿起来翻看签名、按的手印和后面附件，脸上表情变幻莫测。
关于鄞坪河大桥烂尾工程，方晟到鄞坪县考察时已听到老干部反映，几个月来也陆续收到举报信，却始终束之高阁，未加理会。
原因？
原因很复杂，说出来又很简单。
官场有很多潜规则，有些是官场中人必须遵守的，贸然行事会引发不可测风险。
潜规则之一便是，新官不理旧账。
这里的旧账包含两层意思，一是原领导的承诺可以不管，一是原领导犯的错误不要去碰。
很多人可能不明白，总觉得新官上任后翻出前任犯下的罪行大快人心，既挖出党员干部中的蛀虫，又树立威信，凝聚人心，是一举两得的好事。
其实在现阶段，各级领导干部——不管想做实事做好事的，还是安于现状自甘平庸的，甚至满脑子升官发财的，实际决策和操作过程中都面临执行政策的困惑：都按红头文件，什么事都做不了；打擦边球、在灰色地带做文章，不可避免会留下后遗症。
因此来说，现任找前任麻烦真是太容易了，随便找几个重点工程、重大投资项目，把资料从前翻到后，起码能挑几十个毛病。
更不用说人事任免，根本没有标准可言，本身就带有很大的主观因素，最容易成为攻讦的武器。
官场中人，谁都不是雪白的猫，认真计较起来谁都经不起查，通常来说对于前任所作所为都睁只眼闭只眼。故而精明正直如方晟也不打算追究前任责任，把现有工作做好就行了，何必招惹那么多麻烦？
但问题捧到台面了，又不能不应付，人家是实名举报，并扬言市里不查处就向省里反映，哪怕闹到京都也在所不惜，直到问题水落石出！
方晟与正在外地的吴郁明通气，吴郁明觉得可以把调查控制在一定范围内，主要弄清诸葛诚到底有无问题——既然后面打算重用，不妨趁此机会摸摸底，免得闹出笑话。
成槿芳得到把调查诸葛诚作为常委会议题的通知，向来粗枝大叶的她颇费了一番斟酌。
从内心讲她很不待见诸葛诚，这家伙过去几年明里暗地阻挠国腾油化扩张业务，基本渗透不进鄞坪县，马天晓当组织部长时两次想搬掉他均未能得逞。
然而自从马天晓被免至今岗位待定，房朝阳空降鄞峡后，明显打破原先势力平衡：成槿芳在常委会里势孤力单，加之吴郁明刻意架空其权力，已沦为边缘角色；吴郁明、方晟加上组织部长房朝阳，以及梅秋、魏昌成支持，明显压过窦康为首的本土派。
本土派唯一的王牌就是多年以来经心苦营、培植壮大的处科级干部体系，无孔不入渗透到市直机关各部门、县区两级领导班子，从而形成某些政令不畅，上面电闪雷鸣，下面阳奉阴违的现象。
此次诸葛诚推荐两名亲信提拔县委常委就是一例。
书记市长高高在上，日理万机，根本腾不出精力接触了解基层干部；房朝阳初来乍到能把两县一区常委认全就不错了，也不可能掌握到镇一级，否则县委组织部就没有存在的必要了。提拔任用主要尊重县主要领导的意见，有争议的过会讨论一下，或暂时搁置。
以诸葛诚的谨慎稳定，断断不会独吃鄞坪河大桥工程项目，一分钱好处捞不着，窦康、慕达等人也不会拚了老命似的护犊，这是一桩本土派联手通吃的大案！
成槿芳觉得诸葛诚不能倒，窦康等本土派也必须作为牵制力量坚守阵地，不然国腾油化将成为下一个目标。
风闻于道明接任省长后，打算在经济体制改革方面啃几块硬骨头，其中包括陷入僵局的国企改制，而国腾油化首当其冲！
当年何世风着手国企改革，提出“划归地方，合理安置”的省属企业改制原则，一方面省财政和省国资委从财政补贴和福利方面“断奶”，另一方面逐步取消企业老总行政待遇，有条件的酝酿上市，不具备条件的或进行资产重组，或拆分成若干小企业。
在实际改制中，吃惯大锅饭、躺在大集体温床里的省属国企遇到很多困难，鉴于其复杂性和诸多困难，何世风又要求“不搞一刀切，分步实施，稳妥推进，成熟一家改一家”，之后改制浪潮迅速平息，很多地方搁浅改制方案，坐等省正府进一步明确指示。
国腾油化是何世风推进改制受阻后钦点的试点标杆单位！
它拥有六千多名工人，年产值十多亿元，在省属国企当中体量相对较小；再则油化行业市场化程度高，企业具有一定承受能力，加之国腾位于最穷的鄞峡市，即便改制失败也不会造成太大的负面影响。
孰料前任书记、市长先后推出五稿最大限度维护工人尤其退休工人利益的方案，均以“可操作性不强”被退回，紧接着双双调离鄞峡。
接任省长，于道明同样意识到国企改革的迫切性，与碧海、朝明等兄弟省份相比，双江国企改革