普通士兵去洛阳唯一的方式，就是打了大胜仗，作为功臣游马夸街。当年董卓就是跟着张奂来到了洛阳城，当然，这事情对董卓来说可不是什么好的回忆。
当年他老上司张奂被宦官欺骗，带着董卓他们去了太学砍了几百太学士子，帮助宦官他们发动了党锢，遭到了天下人的唾弃。
偏偏他老上是张奂不识好歹，认为宦官假冒圣旨陷害他，他一转身站在失败者门阀士族这边，但这样两头不讨好，更是恶了宦官势力，于是董卓他们不要说功臣了，直接被踢回了西凉老家，而后董卓在西凉戍边20年，再也没有去过一次洛阳城。
说完兵役制度，我们在说大汉的徭役制度，从16岁到56岁之间的这段岁月，每个大汉的百姓都要服徭役，一般都是在本郡服役，一年30天。像什么修城墙，修道路，修水渠这些公共设施的修理都是靠着徭役制度来维持的。
当然这个制度没有崩溃，但以大汉末年的官员的操守，他们配合门阀士族用徭役把大量的小农经济逼的破差好吞并他们的土地，当年大汉几百万流民不少就是这样弄出来的。但现在方德想要用士兵来做这些，显然和大汉现行的徭役制度相互冲突！
方德道：“这种徭役对小民太不利了，官员和豪强会利用这样的制度帮他们自己谋利，让小民破产，好兼并他们的土地，朝廷还不如废除徭役！”
封建时代的官员，大家不要想他们的操守，出现一个包青天已经是几百年一出，要不然也不会名垂千古了。
而为什么西汉无为而治可以让国家快速恢复元气，就是因为地方官员干涉的越多，他们就越会利用自己手中的权利为自己谋福利，对普通百姓收刮的越厉害，对百姓伤害就越大，而无为而治就是要限制官员的权利！至于官员的品德，大家不需要报任何期待。
当然这不是没有缺点的，这样做地方上豪强就会崛起，他们利用实力独霸一方，成为小霸王，而西汉政府就用配陵制度来打击这些崛起的豪强，这样一边限制官员的权利，一边打击豪强，这才让西汉政府维持了上百年的兴盛！
而东汉的刘秀虽然是天命之子，但他毕竟是靠门阀士族的成为皇帝的，先天不足，让他没有办法想武帝一样打击豪强，这才造成了东汉政府虽然和西汉政府制度一样，但大家却觉得东汉政府的动员能力比西汉差了十万八千里！
但卢植却摇头道：“没有徭役，地方上的城墙谁来修，道路谁来维护？而且不想服徭役也不少没有办法，不想服徭役可以出300钱免役钱，有钱的百姓完全可以花钱免役，其实我大汉的制度已经非常完善了，但底下的官员不少乱执行，就是不执行，加上地方上的豪强为非作歹，勾结官员，这才造成现在的局面。”
方德想了想道：“如果用兵役代替徭役如何，只要一生服兵役3年，以后就不用服徭役，以我大汉的人口，每年可以招募200万以上的青壮，这其中十去其一为士兵，其他都为工程兵，专门为大汉进行各种基础设施建设！”
卢植却摇头道：“这和现在的徭役制度没有多少区别，徭役每年只要一个月，而现在集中在三年内，但却照样在地方官员手中做事情，一个月好过，三年时间，我怕这些士兵会因为徭役伤亡过半，而且我们用士兵来服徭役，这样的士兵还会有战斗力，始作俑者，其无后乎，我只怕以后的官员也学习我们把士兵都当做小工来使用，这样的军队是不可能有战斗力的。要是大汉遇到危机需要军队，我们难道想要用这些拿惯了斧头，刨子士兵来抵挡敌人！”
卢植的话让方德想到了北宋的80万禁军，在金人入侵的时候消失了，大明朝的禁军也在李自成来到北京的时候消失了。不是他们真不存在，而是他们已经成为了工匠，杂役，根本没有战斗力，等到需要他们的时候，他们怎么可能拿的起刀剑。什么80万大军都是纸面上的部队。
而方德现在的行为就和这两个朝廷一样，虽然他说也要选其精壮，但后世的人，不会看到这些优点，他们只会看到士兵可以当做杂役使用，而后慢慢的大汉百万大军就这样消失。
方德继续道：“现在朝廷不缺钱，干脆废除徭役，我们花钱雇佣百姓做事情，这样也好让老百姓休养生息！”
卢植听到这话沉默半天才说道：“这样的大事情要朝廷百官商议一下，看看朝廷能不能承受这样的财政压力！”
雇佣百姓做事情，这要花费多少钱，卢植也不清楚所以才这样说！
不过方德想了想道：“大家都是摸着石头过河，我看不如先在洛阳城实验一番，要是洛阳城成功再推广整个司隶，而后是整个大汉，这样其中有什么问题我们也可以改造！”
卢植觉得弄一个试点影响不大！
回到丞相府之后，卢植找皇甫嵩，朱俊他们商议，都觉得方德这个办法好，当然最重要的时候大汉的财政增长了十几倍，让他们觉得现在的朝廷可以承受。
朱俊回来之后第一次参加这样的议事。
他对卢植他们道：“考举制度不能继续扩大下去了，再扩大，大汉要出问题的！”
卢植惊讶道：“为什么？”
考举帮助大汉提供了大量的低级人才，像亭长，蔷夫这样的小吏，太学的天之骄子是不屑这样低级的位置的。
但大字刚识300的百姓却非常乐意成为大汉的公务员，并