账面上没有钱，钱邦芑、范文光高声吆喝，查抄贪官史谨宸，奸商苟伟共查抄了15万两纹银。
整治广安千户所那些明朝卫所官员，不但增加了田赋增收面积，而且捞到了5万两纹银。
现在田赋、丁赋还没有完全收上来，现在到处都在用钱，为何不将这二十万两纹银拿出来使用？
杨轩摇了摇头，干笑道：“唉，我等自诩治世之才，但比起那些贪官污吏，奸商什么的，真是小巫见大巫。
苟伟怡数年之间捞了十万两纹银，史谨宸为官十余年，也捞了五万两银子，唉，他们怎么这么有钱，而我们则一天到晚为钱伤透脑筋呢？”
钱邦芑笑了笑，叹息道：“大人，史谨宸是知府，你也是啊。
史谨宸专营贪污，而大人革新税赋，虽被人骂为见钱眼开，但公允的来说，大人所作所为实在利国利民啊。”
赵司炫摇了摇头，摸了摸胡须道：“天上不落，地上不生，这史谨宸搞到的银子，这苟伟怡发家致富，本来都是巧取豪夺，本来应该是普通老百姓的。”
大家面面相觑，杨轩则拍案而起，看着众人道：“赵同知这句话说得对，这些钱财本来就是老百姓的。
苟伟怡发家致富，主要是贩卖食盐，没有缴纳盐税。过去朝廷发放盐引，现在大西军盘踞四川，朝廷鞭长莫及。
既然如此，我们顺庆府为何不发放盐引，顺庆府有100万人，再加上达州两县与武胜县，如此足足有一百二十万人。
每人每年至少5斤盐（2007年，中国食用盐销量829万吨（全部盐销量6200万吨，包括工业用盐），人口12.7亿，人均每年消耗食用盐13斤，考虑到现在食用盐价格低廉，有可能一部分移作工业使用，食用的食盐也就是10斤右。
考虑到古代盐价较高大家吃得节约，但无论如何，一个人一年食盐销量不应低于5斤），也有600万斤，两百斤1小引，每年足足有3万小引。
顺庆府虽然不产盐，但可以对进入辖区的食盐征收赋税，即便每小引收取2两银子的赋税，如此也有6万两盐赋。”
众人从案几前面站起，一个个屏住呼吸，连连摇头一年食盐怎么这么多？过去朝廷分到顺庆府的不过1万小引而已。
随后大家恍然大悟，如今各家各户有发放户口薄，男丁都有身份证，虽然不能完全保证人口数量准确无二，但至少这是符合客观实际的。
一人一年5斤盐，只多不少，若少了这个数字大家会感到浑身无力，干活没劲的。
众人感慨不已，自古以来缘何国家关注盐政，实乃这盐政关系国家财政，就拿忠义军来说，如果自行发放盐引，每年就有6万两白银进账。
冷静下来后，钱邦芑连连摇头道：“大人，这，这盐引乃朝廷发放，任何人贩卖私盐都是重罪，你，你将手伸到盐引上面，到时候恐怕有人弹劾你啊。”
杨轩摇头道：“我又没有贪污，那个想弹劾自己去弹劾吧，我不管。
现在朝廷鞭长莫及，我们不征收，难道任由朝廷赋税就这样白白的失去吗？我意已决，不管有没有盐引，进入辖区的食盐，每小引加征2两纹银。
盐商若无缴纳盐赋，不得在辖区内贩卖，否则按照走私食盐论处。
辖区内所有贩卖食盐的零售商，需在官府府房登记，需得缴纳10两纹银的保证金，施行官府许可经营，若贩卖来路不明的食盐，不但没收保证金，而且还需则按照走私私盐从犯论处。”
在古代，做食盐生意的那可是大生意，宋鸿兵在《货币战争》中曾认为当年做食盐生意的，如同当代做金融的一样，那是有钱人，或者冒险家的乐园。
朝廷对食盐管制极严，食盐走私可是重罪，那是杀头大罪。
现场的当然知道食盐巨大利润，钱邦芑等人只是担心违背朝廷法治，或者害怕担当责任。
现在看杨轩这个愣头青跃跃欲试，稍稍劝诫两句之后，纷纷拱手称是。
见大家同意，杨轩显得颇为高兴，笑着看了看众人道：“大家要开动脑筋，我们与马乾不同，与曾英不同，他们没有粮食，没有钱劫掠乡民，我们大家都是读书人，要文雅一点，要稍稍改变一下啊。
我看除了盐引之外，还有两个来钱的地方。”
钱邦芑大惊，摇头道：“大人，你，你还不知足，嘴巴一张搞回3万纹银的赋税，难道你还不知足吗？”
旁边掌管钱粮的同知范文光则喜道：“大人啊，今天一下午看到这样多要钱的，你不知道将我脑袋搞得晕晕沉沉的。
你提出来，只要合理，我还是赞成的。
大人一天到晚说打仗打的是钱，免得将来怪罪老夫，那样的话就不太好了。”
杨轩呵呵笑了笑，说道：“对头，我们收上来赋税，大家又没有贪污，怕什么怕？
按照分成法，两成赋税返回各个州县，其中一成用于地方建设，这是取之于民，用之于民啊，一成用于官府开支。
另外八成，大多数也通过发放军饷，抚恤遗孤等方式返还给普通老百姓，这，这也是取之于民，用之于民啊。
现在兵荒马乱的，别的地方逼迫那些穷苦老百姓，而我们则将那些本来应该属于朝廷，属于官府的赋税从贪官污吏那里，从奸商那里拿回来，返回给老百姓，大家说说，我何罪之有？”
钱邦芑叹息道：“大人啊，你，你总有理由，罢了，罢了，若真的做到取之于民