就在张作霖万分纠结的时候，驻守义州的守备部队发回报告，匪军撤出广宁县，全部退守到埠新县。
这个消息到是让欧阳隆兴、高瑾等人感觉到有些意外，因为这时以高瑾的发出去了檄文己有4、5天的时间，而且共计发出去了200多份，按说杜立三在这个时候应该能够收到几份，但并没有像他们所希望的那样，出兵进攻锦州，反到放弃了广宁县，这是什么道理？
而就在这时，战区司令部发来命令，原来这时秦铮己经到达哈尔滨，准备对俄谈判，而俄国的谈判代表也到了赤塔。司令部认为俄国在这个时候为了争取更多的谈判筹码，很可能会再次鼓动土匪及蒙古势，向人民军发动突击，因此要求各边防驻守部队提高警惕，如果真有匪军来犯，必须予以迎头痛击，取得的战果越大越好，并授权各边防驻守部队可以追击到蒙古境内。
同时审问俘虏的土匪又有新的成果，土匪招认在杜立三的匪军中，有日本、俄**队各一支，人数到并不多，日本只有100余人，主要负责操作匪军中仅有的3门火炮，而俄军大约有200多人，有一个小头目还招供，杜立三身边有一个日本军官，在为他出谋划策，这次突击锦州，就是这名日本军官制定的计划。这也进一步证实，杜立三的背后，有日本、俄国的势力支持。
于是欧阳隆兴立刻招集军事人员开会讨论，张作霖道：“总指挥，杜立三虽然脾气暴燥，骄横自大，但也并不是鲁莽的人，相反还十分狡诈多疑，而且前次的战斗，杜立三虽然获胜，但从黄团长的报告来看，杜立三的损失也不小，而且我部到达锦州之后，几次交手都没有让杜立三占到什么便易，因此我认为高市长的那份檄文虽然可以激怒杜立三，但想诱使杜立三出兵进攻锦州，恐怕还差了几分，必须要再加几分火候才行。”
欧阳隆兴道：“张团长，你认为我们还需要做什么，才能让杜立三进攻锦州呢？”
张作霖道：“首先应该抽调一部份军队出锦州才行，现在锦州城里驻扎着我的一个团，黄团长部的两个营和陈团，再加上总指挥带来的1个营，总计约6000多人，有这样庞大的兵力，杜立三自然不敢来轻易进攻锦州，因此我建议从我部抽调一部份军队去驻守广宁县，反正匪军放弃广宁县，我们也总要派军队去占领。另外我的部众和杜立三的部下有些是相识的，因此我的部队驻守在广宁，和匪军相距较近，可以偿试派人和杜立三的部下接触，向他们传递一些假信息，这样也许可以引出杜立三来。”
欧阳隆兴点了点头，张作霖的这个建议确实有几分道理，而且虽然从总体来看，杜立三也确实会来进攻，毕竟他必须服从背后支持者的要求，配合俄国的谈判，但也不能就这样守株待兔，毕竞杜立三也不是傻子，明知必败之局，还会出兵进攻，另外就算杜立三出兵，他也未必就会一定进攻锦州，其实是还可以攻打其他县城，或者是化整为零，分散对锦州进行袭扰，因此要想引杜立三来进攻锦州，确实还要再费一番功夫，仅靠高瑾发布的那篇檄文是不够的，至少要让杜立三认为打锦州有一定的把握才行。
欧阳隆兴思考了一下，又在地图上比划了比划，才道：“张团长，你带你部的军队，只将骑兵留下，立刻赶到广宁县去驻守，并且造出声势，就说我们这一次要大举进攻埠新，你部是先锋部队，歼灭杜立三。”
张作霖赶忙道：“是。”
欧阳隆兴又道：“黄伟，你带本部军队，并且带上骑兵部队，立刻赶到义州去驻守，对外的宣传仍然是我们要主动出击，进攻杜立三。”
黄伟也道：“是。”
欧阳隆兴道：“这两路进军，就是要造成锦州兵力空虚的局面，引杜立三来进攻锦州，因此如果匪军从义州、广宁经过，不要阻拦，放他们过来，我会在锦州布置防线，抵抗匪军的进攻，而你们两路部队则听我的命令回军增援，成们就在锦州城下，一起合围匪军，予以歼灭。如果你们进军之后，3天之内，杜立三部仍然没有动静，那么这次进攻就是真的，我们分两路出击，夹击埠新，我会从锦州拔调火力支援部队，增援你们两路，虽然这样可能无法围剿匪军，但也能尽可能给匪军重创。”
又转向高瑾道：“高市长，还要再拜托你一件事情。就是再写一篇文章，拿匪军主动放弃广宁县做文章，就说杜立三被你吓破了胆，连打都不敢打，就放弃了广宁逃走，我们这一次进攻，一定会抓住杜立三。”
高瑾点了点头，道：“明白了，放心吧，我会马上安排。”
欧阳隆兴道：“好，这一次的计划就是这样，大家还有什么补充的没有。”
杨洵道：“我没有别的意见，但在锦州只留下一个营的军队驻守，再加一个守备营，总计大约只有1500兵力，守卫锦州够吗？我不是担心我们的战斗力，但锦州的防守面太大了，仅仅只城墙就有6000米长，1500人连城墙都站不满，根本守不住。”
欧阳隆兴道：“我认为是够了，防御锦州，当然不能居城防守，而是应该将一部份兵力驻守在城外，形成互倚之势，再加上我们的火力优势，是完全可以守住锦州的。”
张轶也道：“我也认为应该没有问题，而且我们也不用在锦州守太长的时间，最多2、3天的时间，其他两路的军队就可以赶回来，这样我们就可以