虽然决定和华东**全面为敌，但哲布尊丹巴八世和其他蒙古高层也都清楚，以蒙古的实力跟本不可能是华东**的对手，因此想要对抗华东**，还是要向俄国求助。尽管俄国刚刚败给了华东**，被打得割地赔款，但对蒙古来说毕竞是多年的积威，依然认为俄国是一个强大的国家，败给华东**不过是胜败仍兵家常事而已，相信俄国必会有办法对付华东**，也更不会坐视蒙古不管的。
而收到蒙古的救援请求后，俄国**大喜过望，因为在远东战争之后，俄国失去了乌苏里江流域和阿穆尔河流域的广大地区，出海口全部丧失，虽然现在俄国在远东还有外兴安岭及勘察加地区，但远东的战略要地几乎尽被华东**占去，剩下的这些地方恐怕是都难以保全，因此现在俄国急需要在远东地区找到新的等码，平衡华东**因远东战争的胜利而形成的战略优势。
要改变战略劣势，要么是通过武力或削弱敌方的实力，或占据战略要地；要么干脆放弃一部份处于劣势的地区，收回力量待时机，再不就是引入外援，加强自己的实力或牵制对方。但现在俄国根本无力在远东在和华东**直接对抗，因此武力是不可能的选项，而放弃远东地区，任何人都负不起这个历史责任，结果就是只能引入外援。只是外援也不好找，英法离得太远，而且恐怕也不会支持俄国在远东地区继续发力，日本也同样被华东**打得元气大伤，现在己在设法和华东**改善关系，也不能指望，结果找来找去，只有蒙古可以帮得上忙。
虽然蒙古本身的实力并不算强，但也是有胜于无，总比没有强，而且蒙古的地域广阔，战略、战术回旋的空间极大，而蒙古军队以骑兵为主，机动性强，因此只要是运用得当，又有俄国在背后支持，是完全可以和华东**周旋一番，从而扭转俄国在远东地区的战略被动局面。
当然在俄国国内也有不少人反对支持蒙古，认为现在俄国还没有准备好在远东地区和华东**全面对抗，因此支持蒙古和华东**对抗，只会恶化与华东**的关系，导致俄国在远东地区失去更多。但这种意见被俄国忽视了。
于是俄国立刻给了蒙古积极的回应，一方面主动曾送给蒙古3000支步枪，表示俄国对蒙古的支持，同时又决定派遣教官帮助蒙古训练军队，制定作战计划等等，而蒙古则一口气向俄国购买了15000支步枪，50门火炮，毕竟只靠俄国送来的那些武器是不够的，还需要蒙古自己出一点血，当然蒙古高层还是有钱的，而且清廷也1支助了不少资金，因此这笔钱蒙古还出得起的。
而华东**在控制了蒙古东部之后，就向蒙古各也派遣了大量的情报人员，掌握蒙古的信息，因此也立刻向华**进行了报告。
收到消息之后，华东**也立刻展开了讨论，认为原来制定的只对蒙古发动一次有限的进攻，己经难以达到原来预计的目地，因为在蒙古打算和华东**全面为敌，而且又有俄国在背后支持的情况下，这样的打击不足以给蒙古高层造成足够的威摄力，也许可以暂时让蒙古高层有所收敛，但当华东**发动对清廷的进攻时，蒙古很可能会有大行动，那时就必然会牵制华东**的精力与资源，因此最好的方式就是扩大这次的进攻规模，最好是以库伦为目标，一举彻底解决蒙古的潜在威胁。
但这个建议也遭到了许多反对的意见，因为战争规模的扩大，意味着投入更多，这也有违在远东战争结束之后，华东**制定的在进攻清廷之前，控制战争规模，投入在一个军之内，不影响经济运行的决议。
蒙古的实力虽然不强，但地幅广阔，而且蒙古骑军的机动性强，取得一、二次胜仗不难，但要想完全控制蒙古，至少要出动二个军才行，另外还要防止俄国趁机进攻，则还需要再投入两个军驻守中俄边境，东北军区的4个军都要调动起来，那么所需要的物资也必然是一个庞大的数字，虽然现在华东**的社会生活都己经全部恢复了，而且还有赔款的专项资金，但战争一起也势必会影响到华东**的经济运行，甚至会影响进攻清廷的战争，因此现在并不是对蒙古用兵的最好时机，不如暂时以防守为主，以华东**的实力，守住现有的蒙古地区基本没有什么问题。其他地方随蒙古和俄国怎么去闹好了，就算是蒙古真的在俄国的支持下，宣告独立，等华东**统一全国之后，也还可以再夺回来。
而行政院讨论之后，认为俄国直接出兵的可能并不大，毕竟现在俄国的元气还没有恢复，而且各种社会矛盾也只是暂时缓和，但并未消除，实际俄国也打不起这一仗，因此只要华东**在边境上做好防范的准备，是完全可以吓阻住俄国的军事冒险行动，而只是在边界防范，消耗的资源并不大，华东**是可以接受的。当然如果俄国执意要再打一仗，华东**也就不能顾及控制战争的决意，只能奉陪到底。
但在俄国不参战的情况下，华东**还是应该控制战争规模，因此行政院要求军委拟定一个计划，只能动用1个军的兵力，达到一举彻底解决蒙古的潜在威胁的目地，如果做得到，那么行政院则批准打这一战，如果做不到，则暂时隐忍。
于是军委的总参谋部立刻展开了研究，而在查阅相关资料时，找到了东北军区第8野战军，第19师师长欧阳隆兴就提出的一个计划，即以赤峰为基地，进攻库伦，可以动1个师