不过现在的局势不比从前了，一则是俄国遭遇了远东战争的惨败，元气大伤，实力大减，仍然没有恢复，因此对外扩张的力度也差了许多，毕竟要想渗透、扩张，扶植亲俄势力，军事实力和经济实力都是需要的，由其是经济实力，在使用非军事手段时更为重要，但现在俄国拿不出更多钱来；二则是华东政*府强势崛起，远非无能的清廷可比，至少在10年之内，俄国在远东地区都无力与华东政*府正面抗衡，而华东政*府能够强力的进军蒙古，驱逐俄国在蒙古的势力，自然也不会任由俄国在新疆、青海等地扩张的。
正好这时溥伟一行逃到西安，并立刻称帝，于是俄国国内就有人认为，如果能够说动溥伟退到青海、新疆去立足，那么俄国也就有了侵入新疆、青海的抓手，可以借扶助溥伟的名议，在新疆、青海等地区扩充自己的力量。这样要远比只靠俄国自己渗透新疆、青海等地区要容易得多，或许能够帮助俄国降低控制新疆、青海等地区的成本.于是俄国政*府立刻指示俄国驻清廷公使廓索维茨对溥伟一行进行劝说工作。
在溥伟一行逃离北京，有英法俄三国的公使随行，尽管溥伟等人主要依靠英国，但对法、俄两国也不敢轻视，毕竟现在溥伟一行需要更多的国家支持。因此俄国公使的建议，溥伟等人也不能不重视，而且俄国公使的建议也不是完全没有道理的，新疆、青海、甘肃等地区确实是大有用武之地，如果就这样白白放弃掉，也实在是有些可惜了。
不过大多数人都认俄国人并不可靠，因此俄国人承诺的支持也不可轻易相信，何况新疆、青海、甘肃等地区的位置偏远，人口稀少、地方经济落后，而且各族混居，各种矛盾错综复杂，虽然是可以用武之地，但也绝非可以建基立业的地区。
于是众人协商一番，并且又讯问了朱尔典的意思，最终决定留下一个人来统领陕甘青新地区，一则可以保持溥伟一系对陕甘青新地区的控制，无论是在名议上还是实际上，二则是可以利用陕甘青新地区牵制华东政*府。
其实俄国人的那点小心意根本瞒不过朱尔典这种老狐狸，无非就是盯着新疆、青海地区，不过英国对新疆、青海地区的兴趣并不大，俄国想占去，到也没什么，相反如果能借用新疆、青海地区，将俄国拉进来，给华东政*府制造一些麻烦到也是好的。毕竟新疆、青海地区不比远东，离欧洲更近，也不会消耗俄国太多的精力，当然英国己经把宝押在溥伟身上，这是决不会让俄国染指，但留下几个人在这一带地区，和俄国合作，还可以的。
而俄国对这个决议也十分满意，毕竟俄国需要的只是一个名议，是皇帝还是大臣其实区别并不大，而且从一定程度上说，大臣其实更好控制。
决议就这样确实下来，那么就只剩下最后一个问题，就是把谁留下，而溥伟售众人协商了一番之后，最终决定留下岑春煊。因为岑春煊原本的官职是甘陕总督，但实际的管辖地区是包括陕西、甘肃、新疆三个省，在清廷的九大总督中，单论辖区面积，是最大的一个，他对这一带地区的情况是最熟悉的，而且岑春煊又是武将出身，熟知军务之事，另外在溥伟朝中，岑春煊也是军机大臣之一，因此留下岑春煊管辖陕甘青新地区，也显示出新朝对这些地区的重视程度。
当然这些都是官面上理由，实际是因为溥伟一行的宗室没有人愿意留下来，毕竟南下的风险再大，那也是以后的事，而且南方富裕，日子绝不会太差，何况是众人一起南下，有风险也是大家一起来承担，说得难听一点，就是要完也是大家一起完，没什么可怨的，而留下来将一个人直接面对人民军的兵锋，就算是逃到甘肃、青海、新疆等地区，在那种鸟不拉屎的蛮荒之地，那是人过的日子。
另外还有一个大家都心照不宣的原因，就是看岑春煊别扭，因为在宗室队伍中，岑春煊确实是一个异类。溥伟这一行人，主要是靠血脉和种族为联系纽带的，成员即使不是宗室，也是八旗出身，而对非宗室，也非八旗出身的人，他们不仅本能的有一种排斥情绪，由其是对汉族，极不信任，因此在整个队伍中，别说是汉族，就连汉八旗都没有几个。
其实岑春煊是壮族，并不是汉族，但在宗室看来是一回事，而且在戊戌年间，岑春煊与康梁等人来往甚密，逻维新派的成员，这也是宗室的一个大忌讳。不过岑春煊是慈禧的宠臣，又是甘陕总督，位高权重，而且还有兵权，因此即使是宗室也不敢轻视他，溥伟称帝之后，也不得不将岑春煊选入军机处，参与朝政大事，就是顾忌到岑春煊的实力。
而有不少宗室成员不能理解溥伟、耆善等人的这一番苦心，对岑春煊选入军机处十分不满，也有人是因为自己未能入选军处而借题发挥、指桑骂槐，口出怨言，尽管现在被耆善等人极力的压制住，但终究是一个后患。
现在正好可以借留人守卫陕甘青藏的名议，把岑春煊留下来，不仅将他踢出军机处，而且干脆不要他在眼前出现，也省去了许多麻烦。
决议做出之后，尽管岑春煊心里大骂不己，这那是对自己委以重任啊！分明是把自己架在火上烤啊！一方面人民军的兵锋逐步逼近；一方面俄国也不怀好意，因此把自己留下来，根本就是借刀杀人。只是现在的局面，也不容岑春煊拒绝，毕竞