宋石瞄准乡老们，并不是因为那些老头在品德上有什么问题。
乡老不是食利者。瑞文郡各处村落的产出实在太低，无法供养地主阶级。村民们只是需要一个对农时、农事等富有经验的人，带领村民耕种，协调村民之间的矛盾，因此才出现了“乡老”这一群人。
根据宋石掌握的情况，各村落的乡老，都是当地最德高望重的人，做乡老的时候，也无私地为村民尽心，为村落尽心。
只是他们的模式太落后了。
目前，瑞文郡内各处村落互不沟通，互不合作。村落在不交税的情况下，生产的农作物大部分自己食用，少量贩卖到小镇来，换成金钱，再购买油、盐、衣服、手工艺品。
自给自足、田园牧歌，也许诗情画意，但无法创造足够的社会价值。
只有把所有村落都纳入政府的全面领导之下，让每一个村子的人力，都成为整个大社会的分工体系之一，才能增加所有人的效益，创造更多的财富。
特别是在小镇的第二产业、第三产业发展放缓的现在，宋石希望通过促进第一产业的发展，为整个经济引擎踩上一脚油门。
宋石认为，这就是政府的作用。
政府本身不生产物资，不制造财富。但政府可以通过调整现有资源分配，改变生产关系，从而促进生产，加强贸易，提高全社会的财富。
一旦政府的影响力控制到了基层，宋石就可以放心地投入资金，把资源集团上缴的利润投向农村。在大量资金的扶持下，每一个村落都可以集中精力搞一个优势农产业，用产业化、规模化，实现大量增产。
成功之后，必然能够促进繁荣。
增产的粮食一方面降低了镇民们购买食物的开销，另一方面增加了村民的收入。一减一增，全郡的人民手上都有了更多的钱，全社会的消费能力都得到了增加，刺激了商业的发展。
甚至还有战略层面的益处，改善瑞文郡目前的粮食安全。
瑞文郡现在有很多隐患，粮食问题是比较严重的一个。以前小镇周围都是农田，粮食还能自给自足。现在农田大量变成房屋，立刻出现粮食缺口。只能从外界进行运输。
问题就在这里。一旦那些心怀恶意的贵族联合起来，封锁瑞文郡，收入减少还好说，出现饥荒才是真正的大问题。
因此，增加政府的控制力，瓦解村落目前的自治状态，是宋石早晚要做的事情，现在正好有机会，就开始做吧。
做这件事的先决物质条件，是必须建，改善交通条件。否则不管计划得多么面面俱到，都无法落实，成为一场空。
只有所有村落都有了平坦、直达小镇的初级道路，才能在全郡范围内，形成一个统一市场。
到时候，各村落都可以多快好省地输出各自的优势农产品，在小镇中进行交换，再采购回自己需要的生活物资。通过这样的交易，所有人都能变得更加富裕。