顷刻间，大殿之上的官员们会意。
随后，刘辩逐一列举数项利国利民的举措，需要殿上官员们相继展开实施。
然而，在刘辩提出的数项建议中，除了排在首位的迎回陛下，其次便是在襄阳建立附属国。
附属，取依附之意。
可是，殿上众官员皆明白，摄政王是想在襄阳建立小朝廷，所以才会迫不及待的推举魏征、萧何。
不过，既然刘辩当上了摄政王，就要做出对朝廷有好处的事，相对官员紧缺，建立附属国，举荐官员反倒是情理之中。
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初平三年（192年）六月初，“李傕之乱”彻底爆发，致使朝局动荡，唯，荆州弘农王率军前来平叛。
碍于献帝回归东都，特推举解除战乱的弘农王临朝，是为摄政王，史称“父兄临朝”。