枉死城，是收容枉死鬼魂的地方。其性质就是阳间的无业游民和无身份证件流浪者的收容所。
本来，枉死城不是寿终正寝的人死后来的地方，都是非正常死亡的人死后，因为没有身份，得不到路引，所以死后即使进了冥界，也过不了鬼门关，进不了城市，就都被流放在这里。
然而，因为一些鬼门关把关的官员贪赃枉法，只要不给买路钱，就会流放这里，所以，这里鱼龙混杂，乱七八糟。久而久之，这里状况越来越糟糕，每天都有孤魂野鬼死亡。
原本枉死城有牛头马面和官兵镇守，但后来都撤了，因为阎王爷为了节省军费，施展法力，将这里禁锢了，只进不出。
枉死城的孤魂野鬼早就饿急眼了，平时都是互相吞噬蚕食，今天见到王猛他们这么多生人都红了眼了，眼珠子都红了。
鬼哭狼嚎遍地，密密麻麻的孤魂野鬼疯了般扑向王猛等人。
王猛等人瞬间被包围，被围攻。
刑部官员也会些武功，但是，都不怎么样。
百事通没什么武功，何老阴负责保护。
王猛和风铃，以及金甲鬼卫直接大开杀戒。现在不是讲道理的时候，因为这些个鬼都饿疯了。
金甲鬼卫摆开游龙大阵开始斩杀。
但一通绞杀之后，赶来的孤魂野鬼却越来越多，都疯了。
王猛大怒。
吼！
王猛一声怒吼，突然冲入孤魂野鬼群里，吞魂术全力展开。
王猛不再一个地方久留，身形如电，所过之处，鬼魂皆无，连尸体都没剩下，干干净净，一片空白。
把个何老阴和百事通以及刑部官员都震惊坏了。王大人居然还有如此神功？
王猛的诡异手段，终于镇住了蜂拥而来的孤魂野鬼，全部溃逃。
“本官是来治理改造枉死城的，是要给你们建设家园的，你们要是不欢迎，我们立刻就走。”王猛怒吼。
狼哭鬼嚎声骤然而止，跑路的孤魂野鬼全部停住脚步，远远地、惊讶地看着王猛等人。真的假的？
唰！
王猛一挥手，一地食物。
这是王猛让何老阴提亲准备的，准备的很多很多。这是先给枉死城的恶鬼们一个甜枣。
轰！
周围鬼群见到食物，顿时又乱了，蜂拥而来。
王猛刹那间窜了出去，转了一圈，吞了无数鬼魂，再次震慑住躁动的孤魂野鬼。
“都排好队，人人有份，要是敢哄抢，格杀勿论。从今天起，每天，你们都可以得到一天的口粮。”王猛喝道。
一听居然还有这等好事，那些躁动的孤魂野鬼立即排队。一个个，眼睛都绿了。
王猛下令鬼卫，发食物。
王猛下令就地扎营，坐镇枉死城。
跟来的那些个刑部官员看着眼前除了饿鬼，就是荒芜之地，一个个愁眉苦脸。愁坏了，脑袋都大了。这这种状况，怎么治理啊？再说，他们是刑部官员，管理治安可以，做其他的，有些难。因为隔行如隔山，他们又不是全能型人才。
消息很快传来出去。
枉死城地域广阔，孤魂野鬼无数，都往这里赶来。
此地又乱了。
王猛再次施展吞噬术，震慑群鬼。之后下令，所有孤魂野鬼原地等候，刑部队伍会走遍全部枉死城，人人都会得到食物。
王猛的人太少，十五不少，可是忙不过来。
王猛组织一些看上去还算听话的孤魂野鬼，加入他们的管理队伍，维护秩序，发放食物。
同时，王猛下令，让这些个孤魂野鬼，圈地、搭建房屋、开荒种地。凡是不服从者，就地斩杀。
孤魂野鬼都是饿鬼，如今有了食物，又有人帮他们建立家园，哪还不听话？
有了希望，又能暂时果腹，枉死城的孤魂野鬼的情绪渐渐稳定，不再骚乱。
王猛挥金如土，开始改造枉死城。
为了节省开支，王猛没在枉死城地域建立大城，而是皆是大村庄，三千人一个大村庄，村庄房屋就地取材，全是板房。
村民只需负责周围开荒种地。
粮食和蔬菜种子，以及暂时的吃食，暂时免费提供。
王猛手里的钱不少，但这里需要用钱的地方太多了，就是暂时供应的吃食，也是个天文数字。王猛兜里的钱，流水般流了出去。
“要说这些孤魂野鬼也真是懒惰，没人带领，就不知道自己建造房屋？这里的荒林这么多，也不花钱。”何老阴看着建立起来的板房感慨道。
“一切都需要榜样力量。连肚子都填不饱，谁还有心思做个窝住？即使建了房屋，也会被争夺。连自己都不知道什么时候会饿死，他们哪有心思做这些？”王猛说道，一句话概括了全部。
“人太多了，又是荒芜之地，现在还没开始全面发展，我们的钱就哗哗往外流。用不了多久，我们连他们吃饭都供不起了。那时候，青黄不接，这些孤魂野鬼本来就没什么素质，还得大乱。我们就前功尽弃了。”何老阴愁眉苦脸地说道。
王猛没说话。
本来他是想等攒够钱了再开发枉死城的，但是，却被阎王爷破坏了他的敛财计划。
王猛会让自己的计划流产吗？
“百事通？冥界的金子都是哪来的？”王猛忽然看向老神在在，似乎事不关己的百事通。
百事通乐了：“枉死城和铁围城边界就有一处金矿，金矿原本是在枉死城地界内的，却被铁围城圈了去。”
“他们圈