事实上，有关冬小麦的推广和普及工作，早在去年，刘彻让人编纂《新农书》时，就已经让人做好了这方面的技术准备。≧，
但，当时时机还不成熟。
冬小麦能成为主食，那是因为后世磨坊技术的发展，使得百姓可以借助畜力或者水力，将小麦磨成粉，然后制成面条、包子、馍馍等食品。
但，当时，水力磨坊连个影子都没有。
强行推广冬小麦，唯一的结果，就是——老百姓们怨声载道。
汉室关中的农民，尤其是底层的自耕农，可是非常彪悍的！
惹毛了他们，皇帝也照骂不误！
譬如，历史上小猪就曾经被骂了个狗血淋头，还发作不得！
但现在水车出现，并且得到了刘彻的大力推广。
目前刘彻流经上林苑的多条河道旁边，像立桩子一样，大规模的铺建水车，用于提取河水，灌溉上林苑中的土地。
到现在为止，少府已经在上林苑中铺设了三百多台大小水车，灌溉接近一万顷的土地。
被水车灌溉的农田和没有水车灌溉的农田，那粮食产量，几乎是一个天上，一个地下。
尤其是对于许多土地肥力已经耗尽，土地开始盐碱化的农田来说，水车的灌溉+人畜肥料以及挖河泥等措施的推行，一下子就将这些本来已经沦为下田的土地，重新变成了上田，看着田里茁壮成长的粟苗。租种上林苑土地的农民，嘴巴都笑的合不拢了。
对刘彻来说。水车既然已经铺设好了，那么。只拿来提水，无疑是对资源的浪费。
因此，在一些临近皇庄的水车旁边，刘彻让人做了几个简单的水力磨坊，借助水力，将小麦磨成粉。
这个技术，并非是什么高科技。
墨家的科学家们，只用三天就搞定了。
现在，在少府的库房中。已经堆积了数百斤刚刚磨出来的面粉。
少府的厨令衙门中的数百位厨师，正奉着刘彻的命令，日以继夜的研究，怎么把面粉变成面条、包子、馍馍甚至饺子。
这些暂时都还需要一定的时间去摸索。
但一点都不妨碍，刘彻准备推行冬小麦种植的决心。
毕竟，比起粟米来，麦子是前途更光明的作物。
粟米的产量，在农业社会时代的极限，已经快要到达。
而小麦则潜力无限！
同样一亩土地。即使是在如今，小麦的产量也比粟米高！
更何况，麦子比粟米，对水的需求要低。
当然相对的。小麦需要更加科学的种植规划以及照料。
想跟种粟米一样，一个家庭五口人就能照料百亩土地，几乎不太可能。
这也是西汉以后。中国再也没有谁提什么‘一夫五口治百田’模式的原因。
只是，相对于目前来说。想要推广冬小麦，对于刘彻以及汉室政权。都是一个巨大的挑战。
首先摆在刘彻面前的难题就是：老百姓拒绝接受小麦成为主食。
在这个时代的关中，粮食是分等级的。
第一等的是高粱米，只有贵族以及官员才能常常吃到，寻常百姓，只能在过节时吃上一点。
第二等就是粟米，是百姓的主食。
第三等的是小麦，愿意吃小麦饭的人，在关中只有最穷的农民。
其他人，但凡日子能过的下去，是不愿意吃小麦饭的。
第三等的，则是大豆。
大豆在这个时代，一般是作为饲料使用的……
在这样的社会氛围下，基本上没有百姓会愿意大规模种植小麦。
现在关中种植小麦的土地，基本上都是那些下田以及盐碱地。
大抵属于类似废物利用的一种心态。
回宫以后，刘彻就召开了一次推广冬小麦种植的会议。
参加会议的，基本都是内朝的官员以及刘彻的心腹。
这个会议，基本上也是一个任务分配的会议。
因为刘彻心里面以及制定好了怎么推广冬小麦种植面积的计划。
因此，在会议一开始，刘彻就开明宗义的道：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，此话，虽然有些偏颇，但朕以为，颇有可取之处！”
“推广冬小麦种植，就要用此话来推行！”
一开始，刘彻就以强硬的姿态，为冬小麦的推广定下基调。
因为他深知，别说是老百姓了，就是下面的臣子，恐怕也不会理解他执意推广冬小麦的态度。
因为，现在的汉室，不是那个被小猪搞的天下疲惫，民生艰难的汉室。
现在的汉室，阶级矛盾还很缓和，土地问题还不突出。
假如说天下歌舞升平，人人安居乐业，是在吹牛逼，但，民众生活大体还能过下去，破产的农民也没有占据社会主流，这却是事实。
所以，在这样的局面下，皇帝忽然要推广向来被视为杂粮，只是一般民众在青黄不接的时节用来填肚子的小麦，臣子们都会感到匪夷所思，甚至觉得异想天开。
但刘彻此话，却一棍子将臣子们劝谏的话都给堵在喉咙里了。
他用这个态度向大臣们说明：冬小麦，朕意已决。
而与会的大臣，基本不是内朝的侍中、尚书、郎中，就是刘彻的心腹亲信，如义纵、颜异等人。
大家的节操，在这半年的官场磨砺下来，已经少了很多了。
自然不会跟个愣头青一样出头。
即使反对的人，也觉得应该先听听天子的思路再说。
刘彻却不给他们思考