大秦的第二份圣旨，第一份正式诏书，几乎所有人都已经猜到内容了。
因为刚才的第一份制书上写的清清楚楚，诏书只用于皇位传承和征伐敌国，陛下子嗣都还在娘娘的肚皮中，自然不会是传位的诏书，所以也只有征伐敌国了。
事实也正如众人猜测的那般，秦宇要御驾亲征，北伐后金。
当柳如是念完后，殿内殿外顿时就有些骚动起来，众人不是反对北伐，而是不赞成秦宇御驾亲征。
因为陛下的子嗣都还在娘娘的肚子里，又不知是男是女，虽然陛下年富力壮，百战百胜，但战场凶险，万一有个好歹，那就真的完了。
无数的人想站出来劝谏陛下三思，可想起刚刚那道制书上说的违抗圣旨的下场，还是最严重的诏书，就是迈不动步子，张不开嘴。
尤其是明面上一人之下，万人之上的钱彬，一张脸憋的通红都急出了汗，一双拳头紧了又松，松了又紧，最终还是不敢顶风做案，决定散朝后，私下里再去劝一劝。
秦宇见钱彬忍住了，松了口气的同时，也有些失望，他虽然不舍得杀钱彬，但他若是真的站了出来，那也会毫不犹豫的将其抄家灭族，来树立大秦第一道诏书的权威。
而且由大秦的第一位总理来为第一道诏书殉葬，效果也是最好的。
“诸位大人，这是要抗旨不遵吗？”柳如是却是见自己都念完了半天，下面还没有任何表示，于是提醒了一句。
众人这才醒悟过来，赶紧再次齐齐跪下，高呼道：“臣遵旨！”
“礼毕，起！”一旁的司仪内官高声道。
众人都是赶紧爬起，唯独邮部尚书瘫坐在地上，双眼无神，一脸死灰。
“邮部尚书殿中君前失仪，罚俸一月。”
李香君眼睛一亮，立即高声道，暗道自己这个司仪内官，总算有了用武之地。
“臣…臣领罚！”
邮部尚书这才摇摇晃晃地爬起来，众人都是一脸的怜悯与同情。
秦宇也没想到，这家伙胆子这么小，眉头也是直皱。
因为两份诏书的副本内务府早就各自刊印完毕，按规定，凡是诏书必须要印十万份副本，原本留存。
而且所有副本当天就必须运送到邮部，邮部只需要发放到各县和各级衙门，一个月的时间，还是很充足的。
不过也懒得管，反正到时候哪个环节出了纰漏，正好杀头立威。
因为发出去的副本也是要收回的，各地的村长，乡长，县令和各级衙门主官都要在自己收到的副本上面加盖官印，就是不小心遗失损坏也要书面说明上报，责任人免职。
正当秦宇打了个眼色，李香君要高喊退朝之时，邮部尚书终于站了出来，大着胆子道：“陛下，臣有事启奏！”
“准奏！”
李香君见秦宇微微点头，于是唱道。
“陛下，臣斗胆，建议先下发第一道制书，让天下官员和百姓都知道制书上面的内容后，再下发其余圣旨！”
“嗯，爱卿说的也并无道理，这点确实是内务府疏忽了，不过圣旨既已当朝宣读，就已经生效，任何人都无法收回更改，邮部就辛苦一些吧！若真的出现了纰漏，到时朕在特赦尔等好了！”
秦宇顿时就醒悟过来。
因为相关的规定和期限都在第一道制书上面，确实需要先将第一道说明制书下发天下后，再发其他圣旨才合理，于是点点头说道。
“谢陛下！”
邮部尚书这才重重的松了口气。
“退朝！”
秦宇带着两名内官和一众宫女走后，一众官员也纷纷交头接耳的离去，钱彬，王灿，李岩三人则是没有离开。
御书房内。
一番礼节过后，三人刚刚坐定，秦宇就像看出他们心思似的，说道：
“刚才朕在外面就已经说了，第一道制书上也写得清清楚楚，圣旨一旦发出，就绝没有收回和更改的可能，连朕这个皇帝也没有权利，所以李爱卿，王爱卿若是没有其他事，就告退吧！”
三人此时也终于体会到了秦宇的可怕，那第一道制书上的内容，看似给帝王上了一道枷锁，实则却是让帝王的权威达到了一种巅峰，真正到了言出法随，任何人都无法反抗的地步，三人心中都涌出了一种深深的担忧，这要是摊上明君还好，遇到昏君那绝对要完蛋。
“臣告退！”李岩和王灿对视一眼，又看了钱彬一眼，无奈的告退离去。
秦宇自然明白君王权力过大的危害，所以他的计划是在他死之前，将制书的政治改革，军事改革，律法改革，增加祖法等四贡的权力，从帝王手中彻底剥离。
也就是说帝王只负责最后一道程序，加盖传国玉玺，至于怎么改革，帝王则不能插手，只要改革不违反祖法，帝王就必须要在规定的时间内加盖传国玉玺同意。
一旦帝王无理取闹，刻意刁难，各院就可以向护法院申诉，由护法院召开大会，来断定改革到底有没有涉及到违反祖法。
若违反了，则涉及到的各院三品以上官员全部开除，永不录用，若没有违反，则限令帝王三日内必须加盖御玺同意，否则皇位自动失效，由皇室其他成员继位，同时由护法院将此事昭告天下。
当然相关的权力平衡，秦宇心目中也只有一个大概的框架，还需要无数的岁月来完善，所以是不可能现在将自己想法告诉钱彬的。
因为现在的这些人的思想和观念，是没有资格