秦峰为时一年多的远征，在建安五年底宣告结束。
当他返回家中的时候，已经是大年二十九。所以，在年三十这一天，他只是象征性的去宫中见了见汉献帝，便返回家中准备过年。
大年三十直到元宵佳节，秦峰难得在家中与妻儿享受一番天伦之乐。当然，与诸位夫人鱼水之欢也在情理之中。只不过他总是与十三位夫人一起，就令人
太羡慕了。
俗语有云正月里来正月正，家家户户挂花灯。百万盏终夜不灭的彩灯，令邺都依然成了不夜城。这座本世纪唯一一座不夜城，向世人昭示着北地的繁荣与昌盛。当然，这与秦峰结合后世经验，实行的仁政是分不开的。
这仁政，简单点说，就是耕者有其田，而清明吏治，保证百姓民生安定。
说起来简单，然而在北地以外的地方是很难做到的，因为诸侯治下门阀林立，土地掌握在他们手中，百姓只不过是土地上的附属品。
诸侯很羡慕秦峰，他们也想效仿，然需要破而后立。但是在强敌环绕天下大乱的局势下，他们有能力“破”，但绝对没有时间“立”了。所以，诸侯们只能是在现有的体制下，坚持，坚持再坚持下去。
公元197年2月，汉室的朝廷迎来了新年第一次大朝会。而在之前，秦峰已经与军师们制定了今年的一些计划。其中有两项重要的改革计划，一是改革现有的军功爵位制度，二就是确立文职爵位制度，打压以马日磾为首的，残存的士族阶级。同时，激励地方与军队的建设发展。
德阳殿上。汉献帝面南高坐。这位东汉的帝王容颜憔悴，加上独臂，有一股说不出来的萧瑟感。
刘辩的眼神从不去看殿下的百官，因为百官之前的秦峰。总是令他心神不宁。他十分讨厌这种感觉。在他内心深处，决不允许身为一名帝王的自己有这样的感觉。然而现实是残酷的……。
百官之中，孔融这位老臣与鲁肃等新晋的九卿是秦峰的嫡系，通过他们，秦峰掌握着朝中八成以上的官员。而还有两成思想顽固的。以马日磾、杨彪为首，死死守护着汉室。不过秦峰暂时没有表露出任何危机汉室的意图，所以两方面并没有激烈的冲突。
秦峰拥有赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿的权利，几乎已经达到了人臣的巅峰。同时，他的士兵在“大特务头子”黑衣卫指挥使胡车儿的统领下掌控宫禁。并且宫中内侍有常侍德全负责，宫女有血燕组出身的女官杨玉负责。
秦峰可说完完全全控制了汉室，汉献帝已经成了地地道道的傀儡，连后世曹操时代都不如。
在秦峰未开口之前。没有人敢先言，就见他微微一笑，稍稍拱手道：“陛下，将士远征为我大汉置晨国郡，辽南郡开疆扩土……。臣启奏，请求陛下恢复秦时二十级军功爵位制与士卒……。”
汉献帝闻言，眼睛猛跳，因为他联想到秦峰的姓氏与“残暴”的大秦帝国。
孔融急忙出班奏道：“丞相所言甚是，这些将士有功与我汉室，应该得到奖赏。”
马日磾敏锐捕捉到秦峰话语中“与士卒”这一段，他大惊失色，他几乎明白了秦峰的用意，心说这是要大规模提拔底层的士兵。
然而如今的百官因为秦峰的限制大多只有官位没有爵位，如果这十万大头兵都有了爵位，无爵位的士族官员的颜面往哪里放，士族的地位就此没落殆尽。
“不可！”马日磾颤颤巍巍走了出来，拜道：“陛下，如此大规模的赐爵，必定扰乱朝纲！”他思索了一下，转首对秦峰说道：“丞相，您率领将士远征千里，历经磨难……。您的心情下官可以理解，但是您想过没有。这般大规模的赐爵，一定会出现太多高爵之人。朝廷拿什么来安置他们，北地又有多少食邑够分封呢？”
杨彪眼珠一转，这时也出班说道：“丞相一直以来，实行耕者有其田的制度。丞相，食邑内的土地可都归爵位者所有呀。”
汉献帝左边看看，右边看看，他本心是支持马日磾这边的。但想到黑衣卫歹毒的手段，不免心里发毛，就此小心说道：“丞相，您对马日磾两人的话，有何看法？”
秦峰微微一笑，道：“本相的话还没说完，两位大人就急冲冲冒了出来，真是令本相十分意外。”
马日磾，杨彪就此十分尴尬。
秦峰又说道：“两位大人根深蒂固的土地想法，显然误解了本相的意思。本相是要请求陛下恢复并改进二十级军功爵位制度，这爵位制将会独立与官位之外，并且凌驾于官位之上……，只有待遇的提高没有食邑。第四爵位不更以上……。”秦峰说完，面对百官微微一笑，道：“没有爵位的官员，要向有爵位的士兵致礼！”
秦峰话音刚落，百官顿时炸开了过。因为他们已经完全理解了秦峰的意思，这是一个全新的阶级系统，如果官员没有爵位，哪怕是三公也要对士兵先行礼。
对一个大头兵行礼，这是百官无法接受的。
就连嫡系孔融亦是微微皱眉，小心道：“丞相，这……这恐怕不妥吧。因为……因为这是军功爵位，我们……我们这些文职如何……如何能够立军功？”
马日磾立刻说道：“孔司徒所言甚是，您如此拔耀武人的地位，将天下文人置于何地？”
百官就此议论纷纷起来。
秦峰之前早就与六位军师商议过了，此刻说道：“二十级政务爵位制