必须要从最基层做起，虽然不至于说到一个村子里去当里正，但是也不能一下子就坐在知县老爷的位置上。
要从普通做事的小吏做起，只有从最基层一步步升迁上来，这样的官员才能知道什么叫做民间疾苦，才能知道怎样施政才能让百姓拥护。”
皇帝的话音落下，杨士奇便起身说道：“陛下这是打算恢复秦汉之制吗？”
“秦汉制度有其优秀的一面，正因为如此才有秦皇汉武的辉煌；也有其弊端的一面，所以才有西汉被王莽所篡。
后人总结汉朝，多是觉得汉朝重用外戚才导致亡国，朕从来不这么认为，朕倒是觉得是汉朝的选官机制出了问题。
察举制本意是让官员推荐品学兼优的人才进入朝堂，为朝廷所用，结果成了豪门贵族的权利，普通百姓已经没有了上升通道。
阶层的固化让掌握权力之人有了决定谁能当官的权力，这个权力就能将一大部分人收拢到自己的身边，成为自己的门生故吏。
这就造成了君臣权力的倒置，臣权大于君权，刘汉江山焉能不被篡夺。到了东汉皇帝为了对抗外戚扶持了宦官，结果双方争权夺利形成了极大的内耗。导致了中枢大权旁落，各地豪强纷纷割据，直到被曹魏篡夺。
其实总结稳定政权的三大要素是军权、财权、人事权，朕只要手握重兵，并且掌握国家的钱袋子，在手握人事任命权，就能始终立于不败之地。
唐太宗在魏玄成亡故后说：‘夫以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。’
历代立国之初都会总结前朝亡国的教训，加以矫正。可是却往往矫枉过正，出现新的弊端，而且朝廷上下又因为保守，因循守旧、抱残守缺，为了维护自身的那点小利益，抵制改变，将帝国拖入深渊。
朕以为任何的制度都不可能是一成不变的，因为历史的车轮是在不断的前进，拒绝改变那就是在车轮中间别上了一根棍子，车轮的力量大就会让棍子彻底断裂，若是棍子力量大，就会搅碎历史的车轮，甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同，可若是随意改变祖制，谁来制衡皇帝乱来，毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制，最主要的就是制约皇帝的不守规矩，当然有时候也有朝臣的私心，不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因，法制本身就是对个人行为的约束，法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范，朕这个皇帝有什么权利，有什么义务，都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝，可能诸位觉得这是朕在说空话，到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为，那么朕想问问杨师傅，朕自从将朝政交于内阁，不管朝政如何？朕可有干涉过朝政的运行？”
“陛下从未干涉过朝政的运行，臣有愧于陛下，朝政在臣的手上每况愈下！”
“杨师傅，朝政走到今天这一步，你确实有责任，不过若说是你一个人的责任，那对你不公平！”
“谢陛下体谅老臣，老臣也知自己有私心，因为老臣也是士绅一员，故此不愿意得罪士绅，导致士绅无人约束，膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮，若不是陛下推行新政，山东的赋税能够全额上解，估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺，不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做，眼下最重要的是完成上层建筑的改革，刚才季重已经说过随着新政的推行，眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整，有些部门需要分拆，有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程，一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑，才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施，首先就要拆分户部，将户部拆分成收税的税务部，花钱的度支部，管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职，税务部与度支部不必细说，大家听名字就能理解，那么农林渔牧部是有什么职责？
这个部门掌管天下田亩黄册，山林水泽、河流草原，天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐，也不得占用耕地做其他目的，这是本部的权力，同时弄林渔牧还有义务为农业研发高产种子，监控林地的砍伐与补种，任何林地砍伐都必须由本部审批。
同样河流水泽中的鱼类捕捞也要进行监管，不得肆意捕捞，尤其是一些湖泊当中，更是要限制捕捞，避免造成鱼虾的灭绝。
草原的放牧同样如此，百姓都是盲目的，为了利益过渡放牧，使得草原沙化，最典型的就是我大明的榆林卫，汉唐时期是膏腴之地，如今却成了遍地黄沙的苦寒之地。”
“陛下！一下子将一个部门拆分成三个部门，每个部门都要有佐贰官，还要下设各司，等于是多了两倍的官员，朝廷财政能采购承受吗？”杨士奇问道。
“杨师傅勿忧，朕刚才说了有拆分的就有合并的