在办公室里静静的思考了一会，黄海川才又让秘书于致远将孔正良请了过来。
一上午的时间很快过去，黄海川和孔正良关于给文化企业财政支持的一些细节性问题也慢慢统一了意见，总体来说，这次的十个名额，划出三个给民营文化企业，而给民营企业的资金支持则不会白给，毕竟国家的钱不可能平白无故的给私企，至于资金方案的分配，黄海川和孔正良也敲定了一个章程。
和孔正良统一了意见后，黄海川也稍稍松了口气，两人作为市政府的一二把手，只要两人统一了意见，其他人基本上也不会反对。
“唉，今年市里的财政情况不容乐观，要不然还可以多拿出一点资金出来。”商量完事情后，孔正良神情略显轻松，微微后仰靠在沙发上休息，和黄海川谈了一个多小时，他也都有点累了。
“傅书记要求保证所有重点项目的建设资金充足，还要预留一部分作为应急之用，要不然不会这么捉襟见肘。”黄海川笑笑，傅建家要求预留的一部分财政应急资金并不是一笔小数目，黄海川在了解情况之后，其实是颇有微词的，但前任市长还在时就是这样，他也不能说什么，更何况他没办法跳出来反对傅建家。
“没办法，傅书记现在在考察研究光伏项目，这又是一个烧钱的投资项目，真要是投入了，可不是十几二十亿能打住的，所以傅书记才会要求预留那么多资金。”孔正良无奈的摇头，他知道的情况比黄海川这个新来的市长多点，而傅建家作为江城的一把手，在市里的权威又无人能触及，所以哪怕是傅建家没有特意抓财权，他们同样不敢违逆其意思，只要傅建家发话了，不管是多少资金，市财政都要预留出来。
“光伏项目啊。”黄海川听到孔正良的话，喃喃自语着，这可不是一般的烧钱，如果傅建家如果决定大手笔投资这个项目，也不知道得烧多少钱进去。
似乎是心有灵犀的，黄海川和孔正良同时对视了一眼，两人眼里都闪过一丝苦笑，黄海川刚来不久都感受到了傅建家的大手笔，更别提孔正良这个在市里工作多年的老人了。
其实对傅建家搞一些大项目开发，黄海川并不反对，有些甚至是赞成的，毕竟政府大手笔投资一些公共基础项目，同样是拉动经济增长的需要，在内需乏力的情况下，政府的投资就显得尤为重要，否则只能坐视经济增长的衰退，这是谁都不能忍受的结果，哪怕是黄海川作为市长，如果在他任上，江城的经济发展没有保持增长态势，反而还陷入了衰退，黄海川同样也无法接受这种结果。
当然，眼下说江城经济衰退的结果还为时过早，不过这几年，江城确实是过分依赖于房地产和政府的公共基础投资，总的来说，房地产和政府投资成了目前刺激江城发展的两驾马车，而以往曾有一段辉煌时光的民营经济，这两三年却是真正陷入了衰退，也不知道有多少民营中小企业倒闭关门。
短暂的沉默后，黄海川道，“正良，其实现在市里的发展模式陷入了一个恶性循环当中，再这样下去，犹如饮鸩止渴，对江城的发展没有好处。”
“虽然都知道现在的发展模式不对，但还不是得继续走下去，这是一个死结，想解开并不容易，我想市长你也不能接受江城的经济增长陷入停滞甚至是倒退的结果。”孔正良耸了耸肩，两人现在是闲聊，孔正良说话也较为随意。
“你说的没错，这是一个不容易解开的死结呐。”黄海川叹了口气，房地产和政府投资成了江城发展的两驾马车，偏偏这两架马车又是相辅相成的，政府要大规模投资基建项目，刺激经济增长，就必须保证财政有钱，只要财政有钱了，政府才能大手笔的投资一个个大项目，而财政上的钱从哪来？除了正常的税收，以及政府从银行的抵押贷款，还有市国投的资本运作等这些财政资金的主要来源外，剩下的一个收入大项就是土地收入了。
而这些年，土地财政占据市财政收入的比重越来越大，从一开始百分之十到百分之二十，到现在的百分三十多，土地财政收入竟占据了市财政收入的三分之一强，这就意味着房地产市场一旦不景气，市财政收入立马就受到影响了。
正如同孔正良刚刚所说，这是一个不容易解开的死结，说难听点，市里的发展被房地产绑架了，想要有大把大把的钱进行大规模的基建项目投资，政府得有钱，而这两年，企业不景气，税收增收之类的是想都不用想了，只能从土地财政想办法，那要怎么办？市里必须多拍卖一些土地，要不然没办法增收，但房地产市场不景气，人家房企拿地的积极性就受挫了，土地拍卖不出去又或是卖不出高价，市里最先坐不住，所以也只能出台救市政策。
“现在有人说，江城的房地产市场要是打个喷嚏，咱们市里都得跟着感冒。”孔正良笑着摇头。
“这话虽然夸大了一点，但还真没错。”黄海川笑笑。
“是没错，所以哪怕是我们明知道被房地产市场被绑架了，却是还得心甘情愿的上房地产这架马车，要不然影响到政府投资这架马车，江城的经济必将失速，这两年，由政府投资拉动江城的经济增长比例可是越来越大了。”孔正良道。
“你说的没错，所以我们更要研究如何盘活江城的民营经济，我查过资料，江城经济发展最快的那几年，是民营