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与此同时，县长李愚他们日夜对化工厂进行着秘密的侦查活动。每天工作组调查的结果都要第一时间向李愚汇报，李愚亲自坐镇一日为他们开一次碰头会。研究下一步的工作进展情况。
就在他们正紧锣密鼓的侦查阶段，突然王军向李愚汇报说：“举报人何晓巧，突然联系不上神秘失踪了。”
李愚听了汇报感觉问题的严重性，没想到对手的嗅觉那么敏感，警惕性那么高，但是从而也暴露了，县化工厂的诸多问题，又害怕调查组介入调查，害怕他们的问题暴露，所以对举报人有可能不利，严重到犯罪分子害怕问题暴露，甚至会杀人灭口。李愚想自己把犯罪分子低估了。他要求王军，迅速抽点几名精干的刑侦人员秘密成立“1。21”专案组。由王局长亲自负责。重大决策问题直接向县长李愚汇报。
举报人何晓巧是在元月12号失踪的。所以叫1。21专案。李愚把情况迅速向县委书记陈元和作了汇报。陈元和此事还在淮西市忙着竞选副市长而忙活着。这时一听县里出了这么大的事情，如过处理不好，势必会影响到自己竞选副市长的大事。迅速的回到县委连夜召开了常委会。
在常委会上，陈元和说：“同志们，现在是改革发展的和平时代，决不允许这些破坏人民安定团结这样的大好局面。要求这件事情李县长亲自抓，因为李愚同志一开始就接手了这件事，对事件的把握比我熟。具体的重大问题，有李县长直接向我这个一把手汇报。绝不姑息纵容，不管案件牵扯到谁，关联到哪个官，不管他的后台有多大，我们一查到底，换还举报人，还全县百姓一个安定团结的生活生产环境。就这样吧！散会！”
陈元和会后让李愚单独留了下来，在办公室对他说：“老李呀！这阶段你辛苦了，你看我家里的破事那么多，还要在淮西多呆几天。县委的事情，你就多担待点。这件事你要彻底查清查实，切不可马虎大意，老弟，这可是关系到你我乌纱帽的问题。慎之又慎啊！”
李愚点点头说：“陈书记，我李愚办过的事，哪一样不是铁案实案，那一件事请给你拖过后退呢。放心吧，家里的事情我们帮不上忙，只有依靠你自己慢慢处理了。这边你尽管放心。除了这件化工厂的问题，其他就不算问题了。但是我在你面前先把上方宝剑领走，具体情况我可就拍板了，你不会说我越权吧！”
此时陈元和的心思都在竞选副市长上面，哪有闲心管那么多，就说：“老李，只要不是什么大的原则问题，你自己就拿主意吧，只要是能够迅速的把这件事情摆平。”
李愚心中暗喜，不知道陈元和今天怎么那么爽快的给了他先斩后奏的特权。但是只要不干涉他处理化工厂的问题，他就会集中精力来办这件大事。
李愚回到了办公室，已是凌晨1点了，他突然感觉到饿了，就给司机小刘打电话让他到街上搞点吃的。小刘于是就开车在街上转悠还一阵子，这个时候小城已经处于平静，进入了梦里。几条街只能见到依稀的几个赌鬼在一家卖羊肉汤的小摊上郁闷的喝着闲酒。小刘把车停好，来到了小摊旁边，说：“老板来份羊肉汤，外加四个烧饼馍带走。”这个老板是典型的北方人，憨厚实在，看样子生意不错。小刘就拣个干净一点的板凳坐下等候。只听见其中一个赌鬼说：“听说了吗？化工厂的老总安宇快出事了，举报他的那个女人曾经是他的老姘（情妇），这个女人却神秘的从人间蒸发了。”
另一个男人就说：：“唉老弟不要在公众场合乱说，小心你的烂舌头被割了去。”
刚才说话的男子，看了一眼小刘，突然不说了。
这时卖羊肉汤的老板已把烧饼和羊肉汤用一个塑料包装袋裹好递给了小刘。
小刘刚抬脚，那个男子又说了：“唉，这是绝对与安宇有关，这个人真是我们县的祸害呀！真不知道政府的的这些人是干什么吃的，拿着国家的俸禄，不为民除害。那个举报的娘们真值得同情呀！父亲听说女儿失踪了，一时想不开上吊自杀了。现在连一个扛幡守灵的人都没有啊！真是可怜。”
小刘迅速回到了县政府，把从街上听到消息和李愚说了，李愚一听吃了一惊。他自己突然自责起来，自己答应过何晓巧，要相信政府，自己会保护她们的合法权利的，没想到她为自己的举报付出了悲惨的代价。
李愚拨通了王军的电话，指示王军迅速带上一万元钱赶往何晓巧家安排后事，所有的开支都由县财政出。李愚草草的吃了两口羊肉汤，吩咐小刘立即开车和他赶到何晓巧的家。
何晓巧的家，住在县城最为偏僻的西北角的一个背街上。这里街道狭窄，是属于过去的老城区，车子进不去，李愚只好与小刘步行来到了她的家。
李愚看到何晓巧的母亲哭得死去活来，一心也不想活了，随老头子一去死了算了。
何晓巧的爸爸的灵堂就搭在她家那狭窄的过道里。
灵堂前没有其他人在只有周围的几家邻居在帮忙安排着后事。李愚的出现，他们都没有发现，因为这是属于棚户区，由于比较贫困，都没能用上有线电视。尽管李愚经常出现在电视里，但是他们还是没有人能够认出他就是现在的县长。
李愚走到了老何的灵堂前，深深的鞠了三个躬。在