当国大成员在会议上攻击西海湾特区和流氓特首时，孙逸仙说道：
“什么叫经济特区，特区就是经济与行政特别的区域，它即列于国家又不同于国家的政策，只要他能保证国家的主权，他就是民国的一部分。”
孙逸仙稍有停顿，视线望向某些心怀诡异的人，又说道：
“西海湾特区的作为有目共睹，如果谁能让管辖区内的百姓安居乐业，连治安犯罪都基本没有、家家夜不闭户，洋人遵纪守法不再敢于欺压国人，我也批准你搞特区。国民政府下辖的全都是如此的特区，与美利坚一样，我们也可以组成华夏合众国。”
大总统的一番话，说得国大代表们哑口无言！
李大钊到达羊城，积极帮助孙逸仙完成国党改组工作和召开华夏国党第一次全国代表大会的准备工作。
马军武作为特区政府的参会旁听代表。
鉴于他的特别身份和众人皆知的脾气，尽管清楚他是退党者，但没有人再敢攻击国党创始人之一的马军武和他所代表的西海湾，曾经的老党员老马，倒成为了华夏国党第一次全国代表大会的参会旁听者。
由于水泥厂仍在建设当中，水泥只能依靠进口的西海湾还大多建造瓦顶平房。特区各地一刻不停的住房建设，一年多下来，难民营里的难民陆续迁走，有进城镇、有到农村，他们成为了西海湾居民。
1923年，12个省大旱，大旱造成大饥荒，死亡数十万人，使赤地千里饿殍遍布。
美利坚记者斯诺，见到了有生以来第一次看到了人因为没有吃的而活活饿死，那是一段恶梦般的时间，眼前尽是些已经不能称之为人的活尸首，他记录到：
“挂在他身上快要死去的皮肉打着皱折；你可以一清二楚地看到他身上每一根骨头。”
“他的眼光茫然无神；他把什么都卖了--房上的梁，身上的衣服，有时甚至卖了最后一块遮羞布，他在烈日下摇摇晃晃，gāo_wán软软地挂在那里象干瘪的橄榄核儿--这时最后一个严峻的嘲弄，提醒你他原来曾经是一个人。”
“儿童们甚至更加可怜，他们的小骷髅弯曲变形，关节突出，骨瘦如柴，鼓鼓的肚皮由于塞满了树皮锯末象生了肿瘤一样。”
“女人们躺在角落里等死，屁股上没有肉，瘦骨嶙峋，rǔ_fáng干瘪下垂，象空麻袋一样。”
“饥饿的人们无力走出纵横千里的饥饿圈，只好卖儿女卖婆姨卖自己，卖自己的亲骨肉。”
“骨瘦如柴的男女老少，黑压压一片，没有哭泣，没有离愁，只有刻骨剜心的饥饿，阴森的死亡之气把他们吓住了，都盼望快有人来把自己领走。”
“卖不出去的人就地饿死在那里，最后连人贩子也饿死了。而后来者又黑压压地来到尸体边继续等死。”
有首歌子叫《卖娃娃》：
民国十三年，
遭了大年成，
高梁面刷糊糊，
三天喝两碗。
可怜实可怜，
大的五六岁，
小的两三岁，
奶头上一个怀抱抱，
谁要卖给谁呀么哎嗨哎。
畅鹏看着报到，心酸不已！立即让特区政府分别给各省资助价值10万银元的物资和粮食。
但具体有多少粮食和物资能真正送到灾民手中，就不得而知了！西海湾不便于干预各地的军阀枭雄，否则会有太多的麻烦，还不如不帮。
西海湾仍然作为逃难的首选之地，各处的难民营又再住满。
尽管特区政府不敢再组织难民运输，自行到达的难民仍然恐怖达到的260万人，原先的难民营则扩大一倍有多。
特区不得不花掉1000多万元的米金外汇储备、大量地购置物资和粮食，才将这一大批难民安顿下来，使得马军武和一众官员时又忧又喜，因为西海湾的人口已达到了660万。
忧的是：难民将是无止境的，西海湾农业发展无法跟上人口的剧增，粮食靠进口、供应紧张；
喜的是：特区发展需要的人力已足够，难民中皆有不少人才注入到飞速发展的特区各处。
随着不间断地招收和培训，政府人员相对够用了，各部门之间的协调也趋于正常。
人口急剧膨胀，发展教育也成为当务之急。
特区教育与科技处需要拆分，王昌国总算从兼顾教育的工作中解脱出来，专职于最重要的科技院。由从北方顺利完成挖墙脚任务的雷鸿斌，任教育处处长狠抓教育。
经过路途清理的难民里有用的人不少，有知识、有文化、有魄力的人，才可能做出长时间奔袭西海湾逃难的决定，愚昧者则就近等死。
鉴于特区以及这个时期华夏文化程度的特点，畅鹏指示雷鸿斌不但要从小开始教育，成人教育与扫盲教育都要同期开始。
因此，前后两次大难到达的难民里面真有不少的人才！
有文化可以担任初小和初中的教师达到2万多人。每个村委一所小学、每个乡镇一所初中、每个市3所高中的建设，同期展开建设。
畅鹏亲自参与制定各级课本，拿出那批原准备援助给西藏学校的课本和课外读物，扯去或剪下不该有的内容，简单的解释一下如何是简体字的原由，与多名学者、教育家共同讨论，力排众议实行专一化、简单化、实用化的各级课本制定。
尽管有不少提出异议者，三字经、八股与论语等与初级知识及扫盲无关。特首武断的限制着，每一级课本都必