反馈回来的情报，很简单，其家宅广阔，妻妾皆着锦衣。
其子刘合与勋贵豪族家的公子，没有不同。
根据这份情报，李轩初步认定，幽州刺史治所，广阳郡蓟县城被围，刘虞聚兵而不救，除被黄巾军战略欺骗外，或有别的原因。
刘虞仁德不假，这是论行不论心的。可喜沽名钓誉也是真，善权衡而惜身，多谋而寡断。加上终年帽破了不换，肉菜不过二，想必又是个善财难舍的铁公鸡。
这样的上官，让他大开府库，大给编制官帽子，想必会让大人为难。
既然如此，那就帮大人分忧，先既成事实吧。
编制自封，官自表便是。
反正就要流行自封自官，自表州牧了，走在时代的前列，未尝不可。
都是汉室宗亲，都是大汉子民，为大汉进忠，吊民伐罪，鞠躬尽瘁，死而后已，义不容辞。
刘虞在按兵，流民在北上，刺史治所在被围，未来一段时间内的趋势与周边局势一明晰，众人当机立断，决定“截流扩军”。
计较一定，简家库房中的布帛纷纷被调出，再被一一染红，裁制成汉尚火德之军旗。
军旗大小不一，从最低一伍之三角小伍旗，至最高一级镶黄色流苏，上书“汉室宗亲.刘”之乡军大旗，一裁就是六百余面。
大量手持军旗的骑士狂卷而出，逢流民就发，就地截流，当地设营，就地整训。
北上流民，一出家乡，举目无亲，抱团取暖就是本能。多以同乡，同里，同村，聚合成大小股不一的逃难队伍。
一路长途跋涉，终日惶惶，行至幽州已然跨州，更是关山万里只如浮萍了，不少都是浑浑噩噩的跟着逃难的人流走。
此时，突遇幽州汉军手持红旗漫卷而来，得知愿意庇护他们，逃难乡民心情可想而知。
那真是喜极而泣，浑身松气。
更让乡民中的名宿精壮兴奋的是，居然有官耶！
一股够五户则自选一人为伍长，每户均出一丁，归伍长管辖。够五丁则伍成，发伍长三角旗一面，获得参训资格。
伍丁每日参训或执行分派任务，包吃，但除功赏外，不另发粮。两伍十户合为一什后，获得救济粮领取资格。
有十户则自选一人任什长，十户内选够十丁则什成，发镶边大三角什长旗一面，人力小推车一辆。
什长每三日可向所属里，领取粟米，即小米等救济粮六十斤，户均六斤，分派多寡不论，由什长分派。
什长每三日，除获什内六斤救济粮外，另多领功粮十斤，月领布盐肉油若干，以为“护民功赏”。
十什为里，多出丁者则户多分粮，够百丁则里成。除自选一里长外，另指派一副里，配发单套骡车四辆，衣布被服若干，草料豆麸由里拨给。
里成，则丁不再领取救济粮，出丁户每旬领粮加倍，一旬四十斤，月领一石，一百二十斤。里长月领功粮五石，布帛半匹，一应酱菜盐肉若干。
十里合亭，亭长与文书由上指派，并从十个里长中拔擢二人为副亭长，十里长皆配战马，军械被服公给。亭下丁粮饷再加倍，月领功粮两石，布帛一匹，一应酱菜盐肉若干。
合十里为乡，则归建至“汉室宗亲刘”的原直辖乡军，乡下丁一应衣被服公给，军饷再加倍，出丁户月领功米四石。
归建成乡之后，其下伍长，什长，里长，亭长并官佐文吏，月功粮与福利俱加倍，其中一至三里升级为百骑里。
其一为骑兵教导里，由乡选丁参与军团骑兵课选，成军后再由军团下派。驻地在乡，平时接受驻地亭，乡长指挥，编制为军团直属骑兵。
亭成乡后，齐民编户，除兵丁外，兵户亲眷子弟，日常由乡官统一组织，捕鱼，伐木，开荒，畜牧，兴修水利，土木营建。
一应渔具，骡马推车，农具耕牛，由军团点核完毕后，统一拨给。
一应房屋营舍，渔船舟排，栈桥码头，庾廪粮仓，辕车水利，统一建设。
阶梯军饷，阶梯福利，同一丁同一兵卒身份，在伍在乡，仅功粮就差八倍。
为的就是让散沙一片，又有地域隔膜，乡土观念的一股股流民，主动寻求联合，积极抱团，心甘情愿的融合，争相恐后的朝“汉室宗亲.刘”的旗帜下集结。
刘备团伙所在的涿郡，内有涿水，水出西涿鹿山，轩辕黄帝之故邑，古称“涿鹿”。南与翼州接壤，是幽州最富庶的郡，在册人口最多，六十三万有余。
从春末起，北至房山，良乡，琉璃河，东达霸县、鄚县、固安，南至新城、定兴，静戎。从清苑北，至易县西，涞水两岸，打着“汉室宗亲.刘”旗帜的苏双，张世平麾下骑兵，与充任讲解员的简家文书，来回穿梭。
遇大股流民就按人头多少，登记户主，分发木号腰牌与大小军旗。碰见零星流民就告诫，快快去最近的红旗下集合，登记，领救济，享福利。
未免北上流民冲击幽州坐地土豪，本地乡民，引发争地等排外猜疑与冲突。刘备团伙集体采纳了李轩“不筑墙，广撒粮，急称王”之策，决定先下手为强。
蜜罐引蜂，驱虎吞狼！
一方面，刘备自表为“汉北方护民讨逆联盟”假司马，投刺于刘虞，告禀备之所以要竖旗，不得以自表“假司马”的原因。
同时，阐述“北方联盟”是由幽州各地豪族出人出饷，招募郡，国，县乡亭里的良家子，共同保卫