但现有的正式经济关系和法律关系并不全部承认并保护他们这种事实上的权利。与此同时，市场化过程使企业经营者损害法律上的所有者及其他利益相关者（如职工）的利益，有了比计划经济时期大得多的空间，从在职消费到转移资产都可能发生。于是，合理的不承认，非法的管不住，经营者行为陷入了矛盾、扭曲的状态，确实有人完全是“吃”、“挖”公有制，也有人是“正路”不通而走“邪路”的。公有制的所有权可能落不到实处，经营者作为一种特殊的人力资本的所有权从来都是实实在在的，如果既有制度不承认、不保护它，它就会以与既有制度相冲突的方式表现出来。
近年来一些知名企业家“出事”，以及普遍存在的“穷庙富和尚”现象，仅仅用个人品质显然是无法解释的。无论如何，我们面临着一个能否创造出有利于企业家稳定、长期发展的制度环境的问题。这个问题不是我清泉第一个面临，在全国已经有了许多个先例了，所以就这个问题，咱们清泉的改组改革就必须进行，而且要坚决彻底的进行。纺织厂和冶金厂年年亏损，而且一年胜过一年，长久下去不说对清泉的发展怎么样，就是咱们这些公务员吃什么都成问题了。
所以大家现在议一下到底要怎么进行改革改组，我先申明一条，无论什么方法，都必须做到彻底消除这种情况，如果不能让纺织厂和冶金厂彻底的扭亏为赢那么咱们就直接干脆让这两家企业破产”刘世光这段时间对这两家企业做过很详细的了解，也找出了问题的根结，说到底不是王卫国等人怎么怎么样，那只是间接原因，最主要的原因还是公有制经济已经不适应当前的这种市场体制了，所以这种公有制的企业模式必须得换。
当然，按照刘世光自己心里想的，最好是直接把这两个企业变卖了，这样还来的一个干净利落。但是说直接变卖这个事情也存在着一些问题，毕竟这两个厂子是清泉的门脸，弄不好这个问题就大发了，到时候刘世光可带不起这个帽子，所以他还是很慎重的说话，只是说改革改组。别人他不怕，旁边还坐着这么一个虎视眈眈的王卫国呢，天晓得王卫国会不会找准机会捅自己一刀呢？
不过最后这个问题还是如了刘世光的愿了，虽然在这个问题上面两个阵营的人吵个不停，大有点剑拔弩张的味道了。但是说到底还是还是刘世光这边的人数占了优势。王卫国等人的主张是改组，出卖一部分的股权变成公私合营的模式，但是主导模式还是公有制。也就是说经营者依旧还是那些厂长书记之类的人。
刘世光等人是坚决不同意，开玩笑，这么弄有什么作用？第一，依旧是换汤不换药，起的作用只不过是给常理融了一点资罢了，原来是什么样子以后还会是什么样子。第二，刘世光主导的修路的钱不就没着落了，刘世光岂会同意？所以刘世光这边的一伙人是极力反对，刘世光要求的是公有制退出管理者的舞台，只给自己留一点股权变成幕后的股东，具体的经营政府不能插手。
但是这显然也损害了王卫国等人的根本利益了，双方在这个问题上一直扯皮不清，本来就是，这个问题本来就不好商量，更不好有个定论出来。这不是一个是与否的问题。最后刘世光一拍桌子，他终于开口说道：“那就直接把这两个厂卖掉”。
刘世光也是没有办法了，第一，他急切的需要钱来修路。现在摊子都架好了，要是没有钱这问题可就大了。第二，纺织厂和冶金厂已经从内部腐烂了，要想让这两个厂起死回生除非破而后立了。第三，这个问题也必须要有个定论，刘世光个人也认为变卖是最好的方式了。
“刘书记，这说话可是得要负责任的啊？这两个厂子可不是说卖就可以卖掉的，万一以后要是出了什么问题谁来负责？”这时的王卫国等刘世光一说完这句话后便阴阳怪气地说着，脸上很是阴险。
刘世光本想一拍桌子就说出了事情我负责，可是刚想说底下就被人给踢了一脚，刘世光立即会过来一看，原来是坐在自己下方的张心凌踢的。张心凌一看这刘世光便一个劲的摇着头。刘世光开始还不明白张心凌到底是在卖什么药，后来便立即明悟过来。
而是笑着对王卫国道：“王县长，今天咱们讨论的可不是谁该负责任的问题吧？再说了，咱们现在是在干什么？是在开常委会，常委会上的事情都是大家商量讨论出来的，并不是哪一个的问题，即使是有极个别的人不同意，只要最终这个方案得到了通过，那就是全体常委们研究通过了的。你说这个责任该谁来负？王县长，你很怕负责任吗？既然你刚刚说这两个厂子卖掉之后出了问题谁来负责，那我问你，这么多年以来这两个厂子一直在亏损，而且亏损还年年增加，县财政每年都要支出一大笔的钱给这两个厂子修补漏洞这个责任谁来负？清泉的gdp一年比一年低这个责任是你来负还是我来负？
清泉二十年来一直顶着个贫困县的名号，而且以后还得继续顶着，这个责任是你来负还是我来负？王卫国同志，今天当着各位常委们的面，还有记录员在，只要你写一份文件，说这些都由你王卫国一个人承担责任而且交给组织，让组织同意，那么以后清泉的事情我屁都不放一个，全部都听你的，你说好不好？”
刘世光没想明白还好，一想明