对于发改委来说搞风险投资显然不具备操作性，发改委更想成为旁观者政策的制定者而不是参与者，特别是高风险项目责任的承担者。副司长新兴产业二处处长仇广慢悠悠喝茶，仇副司长同样不看好该项目，只是不想被人诟病打压新人，才把项目交给田司长决定。
仇副司长关注的不是项目本身，而是提出项目的邓华，一个小小的副处级干部，从底层几乎是一步登天进入发改委极其罕见。通常只有司局级干部才从地方上调任，按照官方说法是培养干部的大局观，地方上厅级干部执掌一市大权，想要再进一步需要的就是部委机关历练。
眼前的小家伙副处级就来到发改委还真是莫名其妙！邓华蛊惑道：“策划案不会以风投的名义进行，而是用扶持新兴产业的名义，组建一个由新兴产业二处指导，地方政府、国有私营企业、境内外银行和投资者组成的投资公司。这个公司不会用发改委出一分钱，但是我们要掌握投资的方向，甚至可以掌控具体投资的项目！”
似乎很有意思，很显然这是为自己量身打造项目，邓华很聪明把策划案涉及到的风险转移，使得该项目具有创新性却没有相应的风险。眼下田建辉迫切需要政绩，却绝对不允许有风险存在，只是邓华为什么如此不遗余力？
假如真的像邓华所说，连仇广都要动心，可惜在仇副司长看来，那不过是一个大大的肥皂泡罢了。谁有钱投给你？地方政府一向只是要钱，从来没听说过反哺中央的，即便是地方信托机构，那些人把财权掌控死死的，谁愿意拿出钱来放在别人钱包里？
没有无缘无故的爱，田建辉即便不是阴谋论者，只是这个项目一旦实行好处显而易见。田司长没有考虑项目的可操作性，那个是策划者的事情，而田建辉只负责掌舵：“为什么？”
“因为我年轻！”正视田司长犀利的眼神，邓华拍拍策划案，“没有上大学是我一生的遗憾，但是那些上了大学却不能发挥所长的大学生未免是教学资源的浪费。华夏人足够聪明，他们不缺乏创造性思维，欠缺的是一个发挥的舞台。《华夏创造》创业计划，就是要让有创业激情的人和团体，发挥出最大潜能，避免有梦想的年轻人背井离乡，到美国去创业！”
“咳咳！”仇广横一眼邓华，这小子说话一点也不讲究，这不是在明目张胆批评华夏的制度么？身为国家干部说话一点没有分寸，仇副司长的心中已经给邓华贴上标签，不成熟不稳重的标签！
尽管理由无厘头，田建辉偏偏很喜欢，更多的是田司长需要一个拿得出手的创意：“我会考虑，资金问题怎么解决？没有钱这个项目没有任何意义，谁愿意投资？毕竟风险太大！”
“谁投资谁受益！”邓华扬头道，“我们先扶持短期见效的项目，积累一定经验和资本后，扩大投资范围和规模。不需要太长时间，三五年《华夏创造》名声闯出去，一个个项目产生的效益，资本就会滚雪球一样扩张，最重要能够扶持起一批创业型企业。”
田司长皱皱眉，对于田建辉来说三五年时间有点长，和周宇的竞争迫在眉睫，老天恨不得找一个天上掉馅饼的项目。仇广看出来田司长动心了，说实话仇副司长很不愿意对这么一个不靠谱的项目表态，但是善于察言观色的仇广已经明白田建辉的心。
仇副司长放下茶杯问：“有信心吗？新兴产业二处是全新的机构，运作模式上有点创新是可以理解的，但是决不允许盲目上马。我们要为国家负责，要为投资的地方政府和企业负责，更要为发改委的荣誉负责！”
“问题有困难有，但是办法总比困难多！”邓华信心十足，筹措资金不是什么难题，只要有好项目，“争取在三个月内资金到位，如果程序顺利，99年上半年孵化第一批企业，在99年底之前产生效益！”
浮夸！这是田司长给邓某人的定义，不过溺水中的田建辉也没有否决：“我会找主任要求立项，先期准备干起来，就以新兴产业二处中层干部为主体，由你负责该项目的策划运作和具体实施。”
可以说田司长选择了最明智的办法，把全部都交给邓华意味着最大限度降低风险，万一出事那是邓某人的职业行为和他无关，如若成功则是他的决策成功。在部委机关工作过久，最大的特点就是不敢承担责任，偏偏还对政绩异乎寻常的渴望。
不过邓华不以为意，本来他也没想过获得太多的支持，最重要有事做。从异常繁忙的黔易市、河池来到发改委，仅仅是几天时间已经让他快生锈了，不适应是很多从地方到部委机关工作干部的感觉。
很多人选择融入到死水微澜的环境中去，在沉寂中适应消磨，邓华不想适应，他要寻求改变：“请田司长、仇副司长放心，我会尽快完成干部组成，尽快联系资金注入，尽快寻找第一批项目。”
有田司长主动出面，立项不是难题，田建辉点点头：“好，我等待你的好消息！”
不需要太多，只要有田司长和仇副司长的首肯足以，最怕的就是坐在办公室整天被下面的市长书记围着要项目。短短一周时间，邓华组织人把详细的操作流程搞出来，田建辉办事效率很快，难怪会成为周宇的竞争对手。
发改委第一次如此迅速审批一个项目，估计上面也是看好一个既不需要财政部投资，又能壮大国内产业创新