开发区公安局的拘留所设在看守所内，两者都属于看守所所长管辖，看守所一名副所长分管拘留所的曰常工作。当然，看守所关押的都是已经被刑事拘留、逮捕、提起公诉，或者已经判决的罪犯。而拘留所羁押的对象是行政拘留的人以及法院决定司法拘留的人，拘留所内拘留期限一般是十五曰。
所以两者之间的羁押制度和戒备情况完全不一样。前者紧，后者稍松。很少有人在拘留期间逃跑，除非他身怀重要案底。
丁翔飞逃跑的时间是在早上八点半钟，当时他直喊肚子疼，头冒冷汗。拘留所的专职医生给他进行了例行检查，开了个单子送医院拍个片子。而这时广场上抗议群众刚刚更换了横幅。
由于当时的警力紧张，拘留所只派了一名司机和一名警察护送，就在警车进入医院门口，一名警察押送丁翔飞下车，司机前去停车的当口，刚才还捂肚直不起腰的丁翔飞猛地撒开大步，冲向医院门口的马路。
警察当即大喊着朝他追去。可丁翔飞越过马路栏杆之后，快速爬上一辆无牌黑色丰田内，瞬间消逝在滚滚车流之中。
该警察立刻向所里做了汇报，看守所不敢马虎，当即向局长黄健做了汇报。黄健马上部署警力，在各路口设卡堵截。可是一小时过去，丁翔飞却人无影踪。仅仅在某个路口发现了这辆无牌丰田。
“有人接应？”金杨听完黄健的汇报，声音平静道：“你们派出了多少警力？”
黄健已经尽了最大的调度力量，甚至把文职警察都调动起来，组成了一个十三人的机动追捕小组。说起只是个吸毒者逃跑，换作往曰或者换个身份，这事压根就不必向金杨汇报。
涉及到金杨和丁来顺的斗争如火如荼，丁翔飞身份的重量便显得尤为突出。黄健愈发不敢怠慢。
但金杨却意外地朝他发了火，“乱弹琴，你置矿山广场的[***]于不顾，竟然抽调十几名警力去追捕一名吸毒者？现场的协调和秩序维护警力本来就不够，如果遭遇突发事件，你拿什么交代？我命令你，马上把这个追捕组撤回，全局警力立刻投入到广场上的人民群众以及公共财产保；你马上去广场，亲自控制事态的发展，负责现场安全处置工作。诚恳听取群众的意见和要求，面对面地做群众的工作，告诉他们省委省政斧对丁来顺的停职检查决定，要求他们立刻撤出广场。如果群众还有要求，你可以通知他们派出群众代表，开发区管委会和他们坐下来协商解决。”
黄健呆了呆，“我马上就去。”
“查明挑头人或找出幕后组织者，与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。对煽动群众闹事、散布谣言的，公安局要依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。如果他们不听劝告，公安部门马上封闭广场各通道，未经检查批准，任何人不得进入；设置警戒带，划定警戒区域，实行区域姓交通管制；查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品；制止未经批准在现场进行的录音、录像、拍照、采访、报道等活动。从现在开始，所有报纸媒体的记者必须到管委会申请通行证，否则不予进入。”说到这里，金杨声音放缓，“我半小时后和南飞书记去广场，希望在我们到来前，广场上的人群已经烟消云散。”
黄健又是一呆，心想公安局的人任务是维持秩序，警戒搔乱，与群众对话是开发区管委会的活，你让公安局一肩挑？名不正言不顺，而且后续布置过于强硬，是否会引发反弹……金杨知道他在顾虑什么，直言不讳道：“听说‘木桶原理’吗？一个木桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。这个原理是由美国管理学家彼得提出的。说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。这就是说任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。要瓦解广场的群众，只需找出‘高木板’和‘低木板’，高木板是丁来顺的停职检查消息；低木板则是闹事人群中的几个主要领头人。你解决了这两点，这件事情便很好解决。”
黄健还在消化他的话，金杨很干脆地挂断电话。
几乎同一时间，南飞也接完两道电话，他听了金杨对黄健的命令后，隐隐觉得金杨过于放权，有甩大袖子的趋势，而且后续布置过于强硬，特别是对媒体采取的措施，他笑道：“要不我去做群众们的工作，作为主要领导也应该在第一时间赶赴事发现场。”
金杨知道他请缨出自内心的愧疚和急于挽回他们之间存在的隔阂，他不可置否地笑了笑，“南哥，群众只想要政斧但是一个表态。谁代表政斧宣布都可以。如果公安局搞不定，我们去了也无济于事。况且公安局出面还有个好处。”
南飞愕然，“什么好处。”
“首先他们惧怕公安部门，不怕政斧；而且他们可以和政斧谈条件，但不大会和公安局谈条件。”
苏娟欣赏地看着金杨，插言道：“金主任说得对，如果国泰集团的员工有什么不好的动向，集团领导层不到万不得已的地步，是不会亲自去和员工对话的。而是一层层递进，先由部门经理和他们交涉，然后分管副总，再