所有蛮民，都自由享有到荆益从军，迁徙，务工的权利。
刘璋在整个广袤的南中设州，名滇州，以银坑洞三江城和迤西银冶洞，八纳洞，斜刺洞，乌戈国修筑的四座城池为依托，以南疆都护府所在地为州治，成为大汉第十四州。
州牧由南疆都护府都护蔡洺担任，斜刺洞，乌戈国，八纳洞皆变更为大汉封国，与中山国等汉区封国一样，滇州封国以侯国地位，为大汉国中之国。
以五座城池为中心设立郡县，皆由受封的蛮人管制，除南疆都护府，任何汉官不得干涉滇州事务。
而迤西银冶洞与银坑洞，直接变成郡县制，孟节杨锋为太守，兼领兵权。
设州之举，只是名义上的变动，表面上看，并不损害蛮荒人的利益，反正官员和军队，都是本地蛮人，各部酋长洞主和蛮民们也没什么抵触心理。
政令与当初一样，蛮人大小头领自然还是不希望实力削弱，可是经过这场战争，川军恩威深入人心，如几个大势力，斜刺洞，迤西银冶洞，银坑洞，已经死心塌地，这种情况下，没人再反对。
更何况作为头领首领，刘璋给予了他们许多特权，比如世袭承接酋长洞主之位，刘璋会优先承认，赐予印绶。
而且有几个子女承认几个，皆封同等爵位。
还有货物平价交换权，子女四科举仕的加分权，这不得不让这些蛮人头领首领心动。
蛮荒从上到下，都再也没有反抗川军的心思，刘璋依照西羌五溪旧例，组织南中边军，从南蛮各部抽调蛮兵组建，第一任统兵为祝融，封侯爵。
同时让刘璋感到高兴的是，蛮人主动答应开通南荒境内的丝绸之路，修建丝路本来就对蛮人有好处，如果修筑五座城池，让丝路来贯穿，更能繁荣城池周围的部落。
这是蛮人的目的。
而开通丝路，可不是没有报酬的，这就相当于给蛮民一个挣钱的路子了。
建对自己有好处的路，还能有钱赚，何乐而不为？
反正调用汉人也是消耗钱粮，让蛮人修筑，可以多给钱，少给粮食，不但少了调运的麻烦，抽夫影响荆益农业的顾虑，还能促进蛮荒交易，让蛮人更加融入汉人，何乐而不为？
双赢之举，一拍即合。
战事终于结束，如果不是黄月英出意外，真可谓圆满，川军与蛮军皆大欢喜，川军与五溪军离开三江城，蛮人送行。
祝融远远看着骑马前进的刘璋，怅然若失，一边烤锤大王拍拍祝融的背道：“囡儿啊，不要不开心了，蜀候能封你为南中边军统帅，说明他没有怪你，只是黄军师还在昏迷，他不能对你太好。
父王就不信了，刘璋征战天下，还少了战争，肯定有用得上我们南荒的时候，到时候你就可以和酉溪萧芙蓉一样，带兵随征，你们还能见面的。”
祝融点点头。
燕宫雀儿一身白羽白衣，追上好厉害，宝儿远远走开，南荒之战大胜而归，好厉害这时已经没有那么恨燕宫雀儿，说了一些话，不时看向远远站着，故意不望向他们的宝儿。
燕宫雀儿最终放弃，泪水落下，目送好厉害和宝儿随军列远走。
大军刚到建宁，蔡洺带南疆都护府和建宁官员出迎，突然从交州赶来信使，声称奉士燮之命，为刘璋献上厚礼。
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