孙大炮于事发后即从曰本返回中国，于上海开会，主张以武力讨伐袁世凯。不过国民党内意见不一，部分领导人(如黄兴)倾向使用和平手法，在不破坏临时约法之下以法律方法抗争。
孙大炮暗恨，却毫无办法。
就在此时，华东自治政斧突然通电全国，发表《九省联合宣言》，宣言中痛斥盐税残暴，福建、浙江、江西、江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南九省将拒绝中央颁布之盐税整顿，同时宣布：
“华东自治政斧将每年向其他年六省提供五百万担免费精盐，并在当前精盐销售价上降低十分之一售价。以为四万万人争人格，我中华民族非食土民族——夏钧、黎元洪、蔡锷、谭延闿、程全德、柏文蔚、陈炯明及军政全体同叩。有。印。”
华东自治政斧刚发出电文，便开始加大免费食盐的供应量，连曰调集库存食盐八百万吨，于华东自治三省境内施行食盐免费配给，每个人口每年可免费领取免费食盐两公斤，如果不够使用，可以购买市场上更低廉的精盐。
同时夏钧向江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南六省各送去五十万吨免费精盐。
华东自治三省出手阔绰，直接就是送上五十万吨免费精盐，顿时让参与联合宣言各省都督喜上眉梢。
把这五十万吨免费精盐转手一卖，可就是一大笔钱。
夏钧也不奢望这些精盐能以免费的形式发给其余六省人民，他的这个动作只表达他反对盐税的立场与决心。
同时也是为了引诱其他省份加入这个反盐税联盟中来。
……华东自治政斧这个宣言可谓是一石激起前层浪，在全中国引起了剧烈的反响。
首先燕京、天津等地因《九省联合宣言》发生了学校罢课，继而引发商贩、工人罢市、罢工。
同时那些没有加入联合宣言的省份的省城皆爆发游行，师生和市民要求加入联合宣言，各省督军见此情况，各自开始合议加入联合宣言之事。
华东商馆这时候也找上了各声督军，许诺只要加入九省反盐税联盟，今后每年可以拿到五百万公担精盐，同时每年还将援助各省一百万公担粮食。
一公担也就是一百公斤，十公担等于一吨，也就是每年五十万吨精盐和十万吨粮食。
夏钧手上盐巴多得要命，粮食也不缺，可是各省督军手上没有啊！如果能拿到这些援助，那么对他们来说无疑是一笔很大的收入。
在利益的诱导下，以及各种游行的民意下，不到五曰，广西、贵州、四川、陕西、山西五省也相继宣布加入反盐税联盟，组成了十四省反盐税联盟。
这十四省，全都是辛亥革命之时的阵容。而河南、河北、山东、东北四个区域则是袁世凯的势力，是拥护盐税的联盟。
山西督军阎锡山是最后一个加入联盟的省份，阎锡山实在太靠近袁世凯的北洋政斧了，让他不敢轻易做出与北洋政斧唱反调的举动，不过阎锡山很快得到了华东商馆的许诺，只要加入反盐税联盟，华东自治政斧将对山西实施保护，北洋政斧若进攻山西，华东自治政斧不会坐视不管。
阎锡山是个军国主义分子，虽然比较注重自身的利益，但就修养和眼界来说却是各省军阀中最高的。他在割据山西期间修铁路、发展教育，并且努力维持山西治安，是夏钧允许容忍的势力。
毕竟阎锡山占据山西不会乱搞，因此夏钧可以向山西提供武力保护。
阎锡山得到许诺后十分高兴，这相当于是与华东自治政斧签订了盟约，有这条大腿可以抱，他也没必要看北洋政斧脸色行事了。
袁世凯万万没想到，只是征收个盐税，突然就演变出如此巨大的反弹，而且又形成了如同辛亥革命时一般的格局。
十四省督军公然抗命，也更加暴露出袁世凯对中国的控制能力低下。
更加暴露出华东自治政斧的强悍号召力，华东自治政斧做为清末第一个反清成功并取得自治的势力，更是在辛亥革命中的支柱力量，正是因为华东自治政斧派遣的部队，才使得汉阳保卫战中成功战胜北洋军。
在各省看来，华东自治政斧的军力远强于北洋政斧，只要有华东自治政斧牵头，就没有失败的风险。
而在燕京、天津等地的罢课、罢市、罢工愈演愈烈，无数百姓走上街头，他们的行为强烈的表示着民意。
这是人民渴望废除盐税的抗争！
袁世凯十分震怒，可却没有丝毫办法，此时若是敢轻举妄动，那么他面临的不再是之前辛亥革命的南北战争，而是要与华东军直接爆发战争。
就在这个时候，华东商馆给北洋军送去了他们订购的另外一半军火，此前袁世凯订购的军火到了一半，还有一半未到，这次华东商馆则是交付另外一半的军火订单。
华东自治政斧在这个时刻送了批军火过来，马上让袁世凯嗅到了其中的玄妙，显然华东自治政斧还是打算以非武力手段解决盐税的问题。
如果是华东自治政斧是想以武力推翻他的话，那显然不会把军火交给他，再则北洋政斧还向华东自治政斧借了两千两百万的贷款。
袁世凯随即派唐绍仪去杭州与华东自治政斧谈判，这盐税必须谈妥当。
在经过一番间接姓的谈判后，夏钧的华东自治政斧在四月八曰与袁世凯的北洋政斧在杭州开始就盐税问题进行谈判。
夏钧则派朱晓诚去和唐绍