正所谓民心似水，水往低处流，关中有饭吃，关中有地种，大量的流民纷纷往关中涌去。尤其是中原的百姓，纷纷通过函谷关，往关中去。袁绍占据了中原以后，河北的世家大族和中原的世家大族开始对当初被曹操“霸占”，用来屯田的土地进行瓜分。当然，河北的世家大族属于一等公民，肥沃的土地首先被
他们侵吞，其次再轮到中原的世家大族。虽然中原的世家大族对此愤愤不平，但是他们对袁绍还是感激的，如果不是袁绍将曹操赶走，他们连做二等公民的机会也没有。
屯田被瓜分，土地被兼并，百姓又重新做了这些世家大族的附庸。曹操逃离许昌的时候，陈群没有跟着曹操一起走，不是他没有机会走，而是他不愿意走。陈群字文长，出身名门，乃东汉太丘长陈寔之孙、大鸿胪陈纪之子。他对曹操“唯才是举”抑制豪强的做法十分不满，甚至可以说是仇恨，可是却又无可奈何，如今曹操败
了，逃了，维护世家大族利益的袁绍来了，他如何还肯跟着曹操走呢？其实欢迎袁绍到来的世家大族不止陈群一人，几乎是整个中原的世家大族都热烈欢迎袁绍的到来，不然为什么曹操在官渡之战胜利之后，收缴了大量的书信世家大族与袁
绍勾结的书信而不追查呢？须知，这并不是曹操有多么的宽宏大量，说白了，就是不敢追查。陈群见了袁绍以后，立刻向袁绍进献了一部律法：《九品中正制》。袁绍看过之后，立刻施行，一时间河北中原的世家大族竭诚拥戴袁绍。袁绍称王，也是这些世家大族
撺掇所致。曹操的“唯才是举”是给非世家大族的子弟开辟了一条上升通道，打破了世家大族垄断做官的特权。而《九品中正制》实际是两汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式。它彻底的推翻了曹操的“唯才是举”，用律法的形式将做官的权利牢牢的掌控在世家大族的手里，说白了只有世家大族的人才能当官，寻常百姓就
算有经天纬地之才，也不许涉足官场。
对于世家大族而言，谁做皇帝不重要，而是谁能保障他们做官的权利，他们就拥戴谁。
这也是袁绍内部虽然分为两派，但是他们都拥护袁绍登基称帝，唯一的区别是，一派缓，一派急。百姓做了世家大族的奴隶，虽然生死之权掌握在别人手里，但是终究还有口饭吃。可是想给世家大族做奴隶也不是一件容易的事情，那也得世家大族瞧得上才行。所以，
这样以来就造成了大量的流民和饥民。如今关中的黄巾军在施行屯田，有田种有饭吃，大量的流民饥民当然往关中涌。因为赵弘既要屯田，又要修建潼关，当然是需要大量的人口，所以赵弘对这涌入关中的百
姓，采取的是来了之后立刻编入屯田，以保证人人都有地种，至于粮食，因为人口越来越多，粮食当然就不够吃，赵弘开放山泽之禁，让百姓自谋生路。涌入的百姓多了，赵弘就担心这些流民之中会不会潜伏者袁军的细作。于氐根的内卫为了侦查各处官军的动向，就已经忙得不可交，哪里还有能力来预防袁军的细作？最
后赵弘找到了张存民和兮雅，希望他们能利用自身的优势，再为黄巾军打造一个间谍网络。张存民的优势是圣女使者的身份，太平道的信徒还很多，她可以利用太平道分布在天下的信徒来侦查消息，而兮雅善于伪装，这对侦查消息而言，那绝对是不可或缺的技
术。
“渠帅放心，小女子定不辱使命。”张存民知道，自己是个女儿身，文不能安邦，武不能定国，这是她唯一能给黄巾军尽力的地方了。
赵弘问道：“众义，那你准备给自己的衙门起个什么名号啊？于氐根的衙门名号叫内卫，你呢？”
张存民尚不急回话，兮雅道：“渠帅，既然于将军的衙门叫内卫，那咱姐姐的衙门就叫外卫，觉得怎么样？”
“兮雅，别乱说。”张存民低声喝道：“于将军是渠帅的心腹兄弟，他的衙门唤作内卫，咱们叫外卫，这不是明摆着和于将军过不去吗？”
兮雅吐了吐舌头，不再做声了。
赵弘看着兮雅的样子，微微一笑道：“这个名号也不错，那就叫做外卫吧。”
张存民道：“渠帅，不要听一个小丫头乱说，这样不好，不好，有碍于军中的团结。”
赵弘想了想道：“也对，那再想想，叫什么名字为好。”
“众义门？”兮雅小丫头又多了句嘴。“这个好。”赵弘道：“众义是圣女使者的字，再者说来，我们黄巾军起义不就是为了众人之义吗？只是一个门，弄得像个帮派——”赵弘想了想道：“就叫众义司吧，众义便
是众义司的首任首尊，于氐根是内卫的首尊。”因为张存民对赵弘十分的敬仰，所以对赵弘的军令也是无条件的服从。于是从此以后，黄巾军中便有了两个间谍组织，这对赵弘而言，也更便于他让两家相互牵制，也可
以避免发生包庇或者是诬陷一类的事情。
当赵弘对张存民下达了这个命令以后，次日她便领着自己的小丫鬟兮雅离了长安，利用自己在中原流民中的信徒侦查这些流民之中是否有官军的细作。
从此张存民和兮雅便消失在了黄巾军众将的视野之中。一切正如诸葛亮谋划的那样，当黄巾军全部撤回长安城，马腾和韩遂回到武威以后，韩遂终于对马腾