因打打杀杀这么多年，国家生产力已严重衰退。
目前的首要任务就是振兴经济。
而道家所主张的不扰民、清净无为，符合了汉初的基本国情。
就这样，黄老之术脱颖而出，被汉朝上下广泛认同。
曹参也在这么一个合适的时机，做了一件合适的事，实施无为治国的黄老理念，完成政府以追求无所不为的计划威权体制向公共服务型政府的转变。
曹参为贯彻他的治国方针，向外公布了一条提拔官员的规矩：不善言辞的木讷者、重厚长者，来者不拒；而言文深刻、追求声名者，请统统滚蛋！
接下来曹参便开始日夜饮酒，不理政事。
终于有一些想做事的官僚看不下去了，亲自登门想和曹参讲讲为相之道。
可他们奇怪的发现：每每有人登门，曹参总备下丰盛的酒宴待客，一杯接一杯的劝酒，根本不让对方有开口说话的机会。
久而久之，大家都知道了这位相国大人的办事原则：酒喝多少都奉陪到底，想和我谈工作？
没门！
曹参这种工作态度实在让人感叹不已。
大家一致的感觉就是：好混！
实在太好混了！
大家慢慢熟悉曹参的工作态度后，也不再去追求什么政绩和进步，大家也喝酒混日子吧…那时，曹参的相国府后面就是官舍，中间只隔着一个后花园。
在曹老大的带领下，相国府的属官们把官舍也弄成了一吃喝玩乐的场所。
属官们的工作作风只能用一个词来形容：堕落！
堕落到连曹参身边的侍从都看不下去了。
他们一致认为：这股吃喝之风，是该让曹相国来杀杀了！
但要对曹参提这个意见，也是个难题啊！
如非要求见，说不定又是一顿美酒。
到时候被灌得晕头转向，别说开口提意见了，能不被人抬着回房就算好的了。
集思广益之后，侍从们马上想到一个办法。
这天晚上，他们听说属官们又在官舍大开宴会，便假装邀请曹相国去后花园散步赏月。
这是个好主意，只要曹参进了后花园，肯定能看见他的属官们那副**的丑相，到时他应不会不闻不问吧？
可侍从们马上发现自己错了！
当曹参在后花园听到官舍里传来饮酒猜拳之声时，不但不咬牙切齿，反而高兴的翻过围墙，加入吃喝队伍，和众人一起欢乐…完了！
曹相国，我们管不了你了。
要想管你，就非得请皇帝或太后出面了！
对曹参光喝酒不管事的做事风格，吕雉知道、刘盈也知道。
但吕雉放任不管，刘盈却是有点着急：自己已经不管事了，曹参再不管的话，这大汉天下岂不真要改姓吕了吗？
先帝和萧相国给朕推荐的这个人究竟靠不靠谱啊？
刘盈私下找到了任中大夫的曹参之子曹窋“请你回家问问你父亲：高祖乍崩、新皇帝年纪又小，天下全赖相国维持。可您不但不管事，还整天喝酒作乐，请问您有什么办法管理天下”
皇帝这个疑问也是满朝官员的疑问，可就是没有一个人知道答案。
想知道答案的，不是被屡屡灌醉，就是无可奈何、哭笑不得。
看来，如曹窋摆不平他老爹，世上就再没人知道相国大人到底要偷懒到什么时候了。
曹窋立即答应皇帝，说一定回去规劝老爹。
曹窋回到家，逮了个机会就把刘盈教的那番话对自己父亲说了出来，当即换来一个谁都想不到的结果：挨打！
曹参一边狠狠的笞打儿子，一边教训道“你小子有什么资格教训老子？我打你是要让你记住：你离管国家大事还差得远呢”
曹窋整整挨了二百大板。
这两百板打在曹窋的身上，更是疼在刘盈的心上。
第二天曹参上朝，刘盈逮住曹参就问“是朕让曹窋去规劝你的。你凭什么把他打得那么狠”
曹参一愣，这才明白：原来自己儿子是皇上的一杆喷火枪啊！
曹参立即脱下冠帽，向皇帝谢罪。
打都打了，谢罪有个屁用？
刘盈憋了一肚子气，却只是郁闷无比的看着曹参。
曹参也知道是该揭开谜底的时候了。
要是我今天再不说出答案，天下人还真以为我只是个好吃懒做的相国呢！
曹参“请问陛下：您和高皇帝相比，谁更厉害”
刘盈慌忙答“朕哪敢和先帝相比啊”
曹参再问“陛下您再看：我与萧何相比，谁更厉害”
刘盈犹豫一下“似乎萧相国要比你强那么一点”
曹参连忙点头“陛下您说的一点没错。既然他们都比我们强，而他们也都定下了朝廷法令。如今陛下和我只要忠于职守，不随便脱离轨道，不就可以了吗”
刘盈终于大彻大悟。
如拨云见日，看见了这个躲在云层中的答案——无为而治！
刘盈深深被曹参折服，从此再也不说曹参是一个不管事的相国了。
而曹参也终于和萧何并列成为汉初名相。
他共做了三年相国。
得到四海百姓传颂：萧何为法，较若画一。
曹参代之，守而勿失。
载其清净，民以宁壹。
汉惠帝3年（bc192）春天，吕后再次征发长安城方圆六百里内男女146000人修筑长安城，30天后暂时完成。