那么实际情况是怎么一回事呢？如果正常有人提案，十有**通过不了。原因很简单，这个提案涉及到省财政拨款，不然你怎么去执行新的法案呢？宣传、强制执行，都是需要花钱的。以商人为主要成分的议会，宁愿把财政花在建桥梁和道路上，都不会在这问题上多费精力的。很简单的道理，没好处！
站在陈燮的立场，他是可以用强制的手段来推动法案出台，没有人敢说半个“不”字。问题是这样做的后果明显达不到真正的目的，陈燮真正想要世人看见的一面，是议会在法案方面做出贡献，通过这样的一个事情，抬高议会的政治地位和社会地位。而不是单纯的在宪法层面确定了议会的地位，实际名存实亡。
同时陈燮还要通过这个事情告诉天下，一个省议会可以根据实际情况，出台地区性的法案，这个事情是写在大明宪法内的。这是议会的权利，不是虚名。现实情况就是，各省各地的议会，在地方法案上毫无作为。辽东议会固然有对省财政的支出和官员的行为进行监督，但是仅仅如此还不够，他们还没有认识到自己手里的权利有多大。
两位副议长在张清说话的时候，表情不安，内心更加不安。都觉得今天来的有点冒失，陈公爷到此没几个人知道，张清带着大家过来求见，唐突是必然的。还要提什么法案的事情，万一陈燮因此勃然大怒的话，大家估计是没好日子过了。但是这俩又不肯放过一个近距离见到陈燮的机会，所以跟着来了，还是想赌一把。
结果陈燮的语气和态度告诉大家，这是理所当然的事情，不存在什么必须陈燮首肯才能去做的时候，两位副议长的心思就跟开锅的油里头撒上一瓢水。如果说议员的身份和辽东的环境确实让大家感受到社会地位发生了变化，那么现在陈燮的话告诉大家，随着而来的权利也是真是的。议会确实有立法权，而不是过去那样，官府说啥就是啥，至少在辽东如此！
张清还好一点，两位副议长已经激动的不行了，浑身哆嗦着站都站不住了，身子摇晃的厉害，赶紧伸手扶着椅子背才站稳当。实际上张清也快不行了，他跟两个副议长的想法不一样，他是觉得真正意义上的抱住了一条粗大腿。
这时候门口阿悦进来，在陈燮耳边低语一番，三人识趣的提出告辞，陈燮笑着送出来，这一幕看见的人可见多了，三位都有关系不错的议员在远端偷窥，这可不是什么私密的事情，大家可以装着不知道陈燮在沈阳，但是不能不亲眼目睹一下，三人真的能走近这个园子。
新法案还在酝酿的时候，沈阳城里跌宕起伏的一幕出现了。证券市场的期货价格，就跟高台跳水似得，短短一天时间，木材、大豆、玉米的价格，再次下跌百分之十。先得到通知的张清，自然是逃过一劫平仓了，其他人就没这么好的运气了，跌的一个生不如死。
张清这一次做的不错，没有告诉任何人，做到了绝对的保密。这就是聪明人的做法了，拼着再亏几十万元，快速的找到了垫背的。(www.520dus.com 书呆网。。)