京师王旗变幻，大同关起门过小日子，春耕、夏收都没耽搁，马上要秋收了，今年雨水多，收成肯定好于往年。
然而立宪大事却久议不决，“七十六贤人”扯皮毫无进展，反而倒退回《归化誓约》。立宪倡导者陈奇瑜、韩霖大失所望，纽霍夫熬不住拔腿去了山东，戈登和李正义也心不在焉在陪议席上混时间。李槐等不及了，强作笑脸告诉大家，丰州制定《归化誓约》时只有三十万人口，如今获得广泛认同说明大会圆满成功，各位代表散了吧。
不，我们要继续为联邦效力——包括老顽固王应熊、刘宗周在内，“七十六贤人”异口同声回答，能到楚王庄园开会的都是人精，彼此之间早就在抛媚眼——现在每向前走一步都是创造历史，没有哪个傻到放弃名垂史书的机会。
会议风向突转，人人见面笑脸相迎，刘宗周很耐心地给藏区的索南琼佩讲解条文，王应熊去钓鱼非要拉上巴图尔，陈奇瑜居然和拓养坤一伙老流贼喝起小酒……，相互拉关系的结果就是各让一步，讨论内容很快又从《归化誓约》发展到《联邦条例》。
联邦必须保护地方州府太平——四川巡抚龙文光首先提议，河南代表马上附和，他们来这儿的目的就是请求大同出兵剿贼，这种机会绝不会放过。
契约自由——大断事刘天任提议，商人鼓掌欢迎，这意味着臭名昭著的官府专营、召买制度彻底废黜，关外部落首领也高声赞成，把傻乎乎的奴隶拉到官府立张契约很容易，这明显是放他们过关。
公民有权结社、组党——李建极、鲍震提议，自由党和商会势力太大，为将来考虑，非常需要披上合法外衣。
公民应当有创立学说、发表言论的自由——孙奇逢提议，明太祖打压孟子学说，张居正毁天下书院，圣学因此饱受摧残，这个教训不能忘记。
少数人的权利必须得到保护和尊重，尤其是生存权利更应该获得特别救助——喀尔喀的速布台代表关外各部落提出，他们最怕被人口庞大的汉人打压甚至吞并。
禁止株连，废黜酷刑——刘宗周大声疾呼，有明一代太过暴虐，太祖、成祖杀人成性，先帝也有过凌迟大名士郑鄤的暴行，士人们不敢忘记。
实行公民兵制，十八岁到五十岁的公民有义务为国征战——兵马司知事金声提议，庞大的军费愁死人，国家是公民的，公民当然该为国服役，一支公民兵为主的军队毫无疑问能大大减少开销。
各州府要立规矩，选民资格只能给予二十一岁以上有恒产有营生的公民——刘文忠公公的提议获得满堂喝彩，大同不能搞直选更不能搞普选，否则很可能天下大乱。
解放满洲——满人代表常顺、布赛振臂高呼，这个提议受到强烈斥责，吓得拓养坤把“解放明国”的话咽回去，有些事只能做不能说，更不能写进宪律。
……
众人显然串通好了，不但没发生争吵、打闹，而且相互捧场，大会始终洋溢着团结的气氛。贺逢圣老爷子的耳朵也好使了，向众人摆手说道：“诸君皆争利也，却不知宪律乃治官之法，如今中枢有参众两院，府、县两级也俱有议会，而行台却无监督，依老夫所见，不如将行台改行省，仍如元时由中枢派官，地方州府可多分几个议事官名额，再从中选出代表常驻大同，其他人留行省监督政务，如此岂不更妙！”
“老夫觉得总统府也该变动一下，如今征伐不断，赞画军务处管不了许多事，不如开大都督府。”王应熊马上说道。
两位前大学士老辣，议事官留驻行省把中枢伸向地方的手管住了，而开大都督府则把军权从总统府分离出来，如此一来必定削弱总统大权，但谁也不能说他们错，人家也是为联邦考虑嘛——李槐干笑几声说道：“多谢两位前辈赐教，联邦历来遵循制衡之策，此议甚妙！”
风向又变了，李榆成了众矢之的，关内士人从来不喜欢这个胡化的家伙，纷纷提出限制总统的议案，比如取消总统万世一系的条款，参众两院有权弹劾总统、有权更换总统，有权确定总统候选人，甚至有权管总统娶老婆、收义子这些家事，太监刘文忠还提出为总统设后宫，公民党和关外部落首领当然反对，不过态度非常温和，自由党最后跳出来和稀泥——总统不能万世一系，但有权提名总统候选人，再由参众两院从中推举新总统，总统家事还是别管了，死太监滚一边去，总统不需要后宫。
“你们在演戏，汉民这么多年白干了！”云荣有些气不过。
“谁说汉民白干了，他喜欢大青山南麓有温泉的那片林子，我们商量好了，整匹山都划给他做猎场，他肯定满意。”鲍震理直气壮回答，众人马上表示绝对不让总统吃亏。
以后几天进展神速，宪律草案基本拟订，宪律争议审理权也确定交给联邦法司，国号定为大同联邦共和国，杨文岳提议的大唐联邦共和国和李正义建议的东亚细亚联邦共和国被否决，大家坚持认为“天下大同”最代表公民的心愿，年号则定为共和，并且永久不变，明年即是共和元年。
会议接近尾声时，副总统巴图陪同喇嘛教的绰尔济喇嘛、五世**活佛、回教的马哈德、马博士、西教的龙华民、邓若水等人到了楚王庄园，他们显然是来为宪律做背书的。
马博士首先发言，大同恩养无家可归的山陕回教信众，还帮助他们改