在乔国民的不得以退让和配合之下，兴安镇的征地工作得以全面施行，为了加快开发设计速度，杨京辉决定同期推进规划工作，邀请来了国内一流规划设计公司堪测地貌，划分区域，兴安镇与过马乡之间只却一些农田耕地之外还有一些林地，勘测工作要与此前在国土和规划拿到的资料和数据边进行比对，边进行测绘，这规划公司不是将所有的土地平整铺满盖严，而是依据现代企业发展，专门辟建出了企业生产区，生产区又根据企业的不同生产方向规划了九类园区，农产品加工企业专门集聚在一处，木制品加工企业、轻工制品业都有各自的分区，还规划了承接云阳转移产业的云阳合作园区……，此外还专门规划出了企业配套区，比如一些物流类企业、检测类企业、检疫企业；还辟建预留出了一些区域留待以后发展需要，依据山势地貌合理利用现有绿化资源，留出了绿地区，人工湖等。
对于这家公司的设计理念，杨京辉如是对赫继权说，规划就要高标准起步，可能就眼前来看似乎格局有些大，但就未来长期发展而言，如果规划做得小了，等真正发展到那一阶段时，就会被狭隘的格局束缚住手脚，杨京辉举例越是开放的社会，越能从城市的规划见出其宏大的雄心，盛唐时期人口不及现今，但那长安都城规划出来的主街却比现在有些省会级城市都要宽广。
这一天堪测完了过马乡，跨越过林地就是兴安镇的地界，一行人员调整好测绘工具对兴安地界进行堪测。林地过后地势开始趋向平缓，但这一处土地应当属于低产田地段，因为那山的东侧，经过多年的过度开发。己经没有什么植被保护，近些年每逢降雨失去保护的山上会形成不大不小的泥石流，雨水混杂着石块冲刷下去，严格意义来讲不属于国家账目里的苛税地，而是农民进行的小开荒，后来因为总遭受水灾，村里从账外地里进行了地块调整，基本属于无人种植区域。
但杨京辉等人与规划设计公司在堪测时，却陆陆续续来了不少乡民，乡民们很是激动。带着锹、镐等农耕用具，到地里阻止堪测工作的进行，乡民们说这是账内地，他们每年都要向国家交纳税款，说什么杨京辉等人非法征占农田。要告政府官官相护，让老百姓断了活路。乡民们有去破坏堪测工具的。测绘人员怕真被动粗而损毁了价格昴贵的工具，便护着工具落荒而逃，有的乡村干脆就在那地里一躺，连哭带叫，根本听不进去杨京辉等人的好意劝阻，那人群中突然有人道了一句。“这狗屁开发区就是这小子传腾的，没他的花花主意，那县里哪能来动我们的土地？”，于是失去理智的村民们便把杨京辉等人围了起来。杨京辉被围在了中心，仍劝说自己保持冷静，“乡亲们你们听我说……”，他的声音被吵杂的人群声淹没，那刚才说话之人又发出了命令，“打他，把他打倒就没有人敢动我们的土地了……”，于是大家都觉得法不责众，这一刻眼前这个小伙子就是无恶不作、强抢土地的地主豪绅，第一个冲了上去挥出一拳，第二个、第三个便跟着聚了上去，杨京辉知道现在是秀才遇到了兵，有礼说不清，可是人家根本就没给自己说清和解释的任何机会，只能先保护好自己，于是护住了头等要害部位，这时听到那人群里又传出了那人的声音，“别打头，不能出人命，让他挂上彩，不能上班，就可以保住我们的土地”，尽管如此那拳脚下来哪里还分得清是头是脸，又过了一会，那人急忙喊道，“快别打了，派出所的来了”，于是这些乡民们住了手，四处逃散了。原来那规划设计队的护送着测绘仪器逃到了外围，看到乡民们围攻起了杨京辉知道事情不好，但播打了110报警，而那110指挥中心座落在海城县城，他们将接到的报警再根据事发地点转而通知兴安镇派出所，那兴安镇派出所距离事发地还有段距离，所以等到杨京辉己被“重点礼遇”之后派出所的干警才赶到事出现场，这时那群乡民早己不知去向，赶到现场的干警，一边派出人马追赶滋事乡民，一边联系镇卫生院，那镇卫生院赶到现场时，只见杨京辉满脸是血，像个血人，也分不清是哪里受了伤，伤得有多重，简单处理了一下，便联系了海城县人民医院。
这边便组织车辆由镇卫生院的医护人员跟着护送杨京辉去海城，而此时兴安镇的乔国民书记也“及时”赶到，痛心疾首道，一定要追查真凶，将他们绳之以法，只是他卖力表演之时，杨京辉己经昏迷不知道了。
赫继权接到规划设计队的报告时，连杀了乔国民的心都有，他自是知道这里边肯定有乔国民的恣意妄为，可还是要压住悲痛，杨京辉于己可不是外人眼里一般意义的得力干将，或是自己理念的有力执行者，那可是赫继权心里最在意的“表弟”，他连忙赶到了海城县人民医院，那医院院长听说赫书记亲临，连忙向卫生局长和主管副县长做以汇报，很快海城县的一众县领导都赶到了医院门口，大家陆续隐约知道了在兴安地界发生了恶意围攻公务人员的伤人事件，救护车来了，赫继权压制住情绪上前只看了一眼，就觉得鼻子发酸，他要求医务人员务必要用最精进的力量紧急施救。
见到此情，那院长忙将赫继权等县级领导请到了他的办公室，他安排了一个副院长亲自挂帅去手术室施救，他则在外边向赫继权等人汇报