之所以要如此，也是为了安抚当地的百姓，这一代的主人虽然是汉人，可等到下一代的时候便是混血儿了，这样一来总比单纯的汉人要好接受一点，这也是为了降低他们的反抗yù_wàng，免得他们再举旗反抗，宋朝经不起折腾了。
至于为什么要采取分封制度而不采取郡县制度，这也是无可奈何之举，光是应对战争，朝廷的开销就已经太大了，若是还要对这些土地进行治理，那成本也太大了，一个旁遮普的面积大概就有三十万平方公里左右，人口则在四百万左右，就算按照十万人一个县的规模，那么光是县令、县尉、县丞一级的官员就要有一百二十个，而这还是主要官员，除此之外还要有捕快、衙役之类的吧，怎么也得有三千人左右，除此之外，县上面还要有州、府、道一级，一番设下来，大大小小的官员便要成千上万了，而屡次遭受叛军征收粮食，掠夺财富的土地，又哪里能够养活那么多的人呢？
况且刚刚经历过拉瓦尔品第的战争，许多旁遮普人虽然明面上依旧尊奉宋朝为宗主，可是暗地里面对如此多的同胞死亡，终究还是有些过意不去的，其中还有不少年轻人会埋下怨恨的种子也是十分正常的事情，在这个时候，若是把原本的国家撤销，然后变成宋朝的州郡，这绝对会引起许多人的不满，到时候若是引起骚乱，就实在是太不值了，所以让当地人来统治当地人无疑是最合算的。
而另外一个理由则更为直接一点，那就是为了省钱，这一次的战争采用了完全不同于以往的战争方式，战争的开销便成为了一个必须要解决的问题，王駋可以把问题扔给宰相，可宰相能扔给谁呢？皇帝么？这是不可能的，这个问题就是需要他们来解决的，而对于这个问题的解决办法，开源是做不到的，毕竟现在正是需要军队的时候，若是在这个时候削减军人的工资那是只有傻子才能干出来的事情，还有就是征税，这就更不可能了，一年之前才刚刚发生了浩浩荡荡的工人运动，这个时候征税，说不定国内就要造反，谁都承担不起这样的代价，所以也不可能，至于其他的手段，短时间内也无法想到，所以能做的便只有节流。
如何节流？办法有很多，比如说降低政府部门其余的财政开支，例如减少官员的工资或者裁员之类的，除此之外就是减少公共建设的力度，将这笔钱挪用到打仗上来，这些方式尽管能省出钱来，可徐清却不怎么愿意，打仗归打仗，国家还是要建设的，不能因为打仗而把国内的建设放在一边，这在徐清看来，实在不是什么好决定，所以最后想来想去，便想出了分封土地的办法来解决军费紧张的问题。
这些被攻打下来的土地，他们原本的主人大多都在战争中死去了，要不就是因为犯法而被处决了，属于无主之地，这个时候把他们分封给这些士兵们，一来是当做工资，二来也算是一种荣誉，虽然他们拿的头衔不是宋朝的头衔，而是旁遮普本地的头衔，可好歹也算是从平头老百姓变成了贵族，并且这土地是世袭罔替，永不剥夺的，除非绝嗣，不然就会在你们家一代代传下去，这样的好处无疑是十分丰厚的，而如此一来，朝廷也能省下一大笔的开支，至于这些土地分封下去之后，主人会不会被当地人杀死，这就不关徐清的事情了，反正这些土地都是化外之地，自己只管分封给他们，到时候能怎么办，就要看各自的手段了。
而对于朝廷这样的做法，士兵们自然是无比的开心，尤其是宋朝的士兵，本地土著的士兵大多数还是接受过教育的，毕竟能够加入宋朝的军队，对于他们来说，绝对是一件荣幸的事情，所以参与的人很多，尽管后来扩招了，可是能够进来的人也大多都是中产往上的人，从小还是能认识一些字的，而宋朝的军队之中大多数人都是不识字的文盲，对于他们来说，能够得到一块可以永久世袭的土地，并且还能获得一个贵族的封号，这简直比给他们一百两银子还要来的痛快。
这一下，就连王駋都没想到，因为朝廷这么一道为了图方便而下达的命令，竟然让士兵的战斗士气变得高昂了好几倍，每一个人都卯足了劲准备进行下一场战斗，原本战斗只能拿到钱，而现在则能拿到封地和名誉，这对于他们这些人来说，简直是太大的诱惑了，而对于当地人来说，也是一个巨大的诱惑，中产们想要成为贵族，小贵族们想要成为大贵族，大贵族们想要当国王，现如今的旁遮普国王便是原本宋朝王駋手下的一个本地将军，在把国王全家处死了之后，王駋便推荐他当了旁遮普的将军，朝廷对此也没什么意见，毕竟这些人在他们眼里都差不多，让谁当都无所谓，只要是亲宋朝的就行，便也没怎么查，就同意了王駋的推荐。
这对于那些加入军队的本地贵族们来说，从贵族成为王族，这可是巨大的跨越，原本依靠自己，即便几百年的时间也很难做到，而现在，只要把屠刀对准