四是通商自由，盐铁、战马等官营物资按配额买卖，对各族开放，其他物资自由贸易。
五是在条件成熟的地方筑城，设置郡县。各部族可以根据地理位置、人口等条件筑城，幽州将派人员协助，并予以钱粮支持，幽州政府将协调各部划分好各自的管理区域，任命部族首领出任郡守、县令。
六是军事力量合法化，军政分离。今后幽州及边塞各族，不可穷兵黩武，私自发展军队，相互征伐。各郡县太守、县令不再领兵，各少数民族首领如要领兵，就不得担任郡县长。军队设置情况有待进一步与各位侯爷及使者们商榷。
七是加强教育、医学、工匠制作、耕种等各行业的发展。政府将派出人员赴各部落考察，教授各行业知识和技术。各部族也可以派人到各郡县就学。
八是加强垦荒和移民。诸位，大家团结起来要有大眼光，不要只瞪着自己的一亩三分地，我辽西、辽东以北有大量的肥沃的土地，各族可以移居、垦荒，将这些肥沃的地方开发出来，经过我们的发展，今后这些地方不会亚于中原的富庶，鲜卑各部所在的草原以北也是辽阔无比，各族规划好区域，适当建筑城池，合理布局。也将是前途无量的。”
刘宽说着停下来，喝茶润润嗓子。
步度根说道：“我们建筑城池，可以遮挡风雨，交易物资，储存粮食，遇到灾害也不用到处觅食了。”
这时齐周点点头，“将军说的有理，各位首领可以居住城池，可以拥有广大的耕种土地，也可以拥有自己的牧场，各位可以选择从政做官，也可以选择带兵，也可以选择做个富家翁。”
刘虞见大家听得纷纷点头，摆摆手，吸引个人的眼光看向自己，说道：“各位，我刘氏皇家，真诚和睦各族，历史表明，两族相争，百害而无一利，先祖与匈奴相争，几百年来，多少人口消亡、国资靡费，殷鉴不远。我刘氏父子起誓，绝不兼并、欺凌各部，我们追求的是共同发展、同享富足！愿与诸君同享富贵！”
众人听得热血沸腾，纷纷起身向刘虞父子行礼。“共同发展，同享富足！”“同享富贵！”