房屋是如何使用购买的，还有城外的田地是如何使用购买的。
这些沈明珠和萧闲早就做好了准备，代州的兵士们都不回去，而是直接在这里屯田，开垦荒田。
另外也招募代州的穷苦百姓们前来垦田，三年内免税，三年后税收也只收取产量的四分之一。
而大秦其他地方都是征收一半的，而且还是按照好年头的一半，坏年头很多地方都不肯减免赋税，导致很多人卖儿卖女，甚至很多人都宁愿逃走也不愿意种地。
道北将政策一公布出去，代州、顺州等最近地方的百姓立刻就有人来报名，那些大户人家的佃户，这几年收成不好，可很多人家的租税还是很重，很多佃户就弃田逃走了。
还有一些流浪的百姓，听说道北有如此好的政策，也都想来看看，一时间人口大量涌入了道北。
最开始大家还担心，沈明珠和萧闲实行了以工代赈的政策，让这些来投奔的百姓们都参与到修建城池的建设中去，然后可以管饱饭，到时候也可以分田地等等。
为了确保大家的利益，每一户只要留下来的全部签订了协议，签字画押，一式三份，百姓们的利益也可以得到保障。
作为第一批来入住的居民，他们也有很多优惠，比如说可以优先选择居住地，可以参与城市建设和规划，大家都可以提出自己的意见和要求，让他们有主人翁的意识。
因为这座城池最开始是修建基础设施以及一些必须的建筑，其他的都可以慢慢地填补规划，所以开始只要将城墙、王宫、衙门、市场等建好就可以，民居的话百姓们也可以参与，不需要他们花费过多的人力物力和财力，也就节省了时间。
这样算下来，人工足够，钱粮充足，这座城池的雏形只需要三年就可以完工。
然后其他的就可以等到百姓们入住了以后再慢慢地完善，农忙的时候种地，农闲的时候建城。
而这里还有一部分屯兵，每天半天操练，半天建城，或者轮流一个营今天操练，明天建城，这样的话可以加快修建速度。
等建成以后，这座城市差不多占地八十平方公里，而实际上最开始的时候内城只有三十多平方公里，外城很大一部分就是田地。
加上是因地制宜的，根据地形来修建城墙，所以借助了很多天堑壕沟等，也能节省不少。
不过也要根据建城的五行风水等问题来改变一些地形地貌。
有些过高的土坡可能要挖平，将土用来和泥，而有些洼地可能要填平，总之既要符合风水要求，又要让人居住得舒适，更加人性化。
对于沈明珠来说，虽然她不懂风水，但是她觉得入乡就要随俗，古代人都讲究，如果她不让他们讲究，那么到时候有了什么问题他们就会疑神疑鬼，还不如就由着他们去，反正也没有什么太大的妨碍。
反正她要求的那些他们也都满足了，风水什么的，就随便他们好了。