刘邦要求各位大臣各抒己见，拿出一个能解决渭水决堤的办法，顿时台阶下的文武大臣轰开了锅一样叽叽喳喳，一时间却是谁也想不出什么较好的主意，皆目视彼此而无语，又互相转头和旁边的人小声商讨着一些不知所云的办法，大家皆在下边交头接耳的商量，好一会儿也没有一个人出班向皇帝奏道有好方法。刘邦正襟危坐，居高临下，不时的用手捋着美须髯，仔细观察着台阶下各位大臣的表情变化，似乎在看谁已经想出了办法。大臣们小声讨论的时候，刘邦也是身往前倾，侧耳去听他们的讲话，听的都是一团糟，没个所以然。
太子刘盈就坐在皇帝的下侧，从一班大臣们的叽喳声中转过头去看着自己的父皇，刘邦显得沉稳从容，不慌不忙。太子在心中不禁倾佩父亲，转而又看底下的大臣纷纷纭纭。盏茶功夫，刘邦轻咳一声，向下面的大臣问道：“不知诸卿商讨出什么办法没有，说来听听。”
还在商讨着的大臣们迅速又分立两边站好，停止了说话，皆左右相互看看而无一人出班奏禀。沉寂片余，站在文官之首的萧何不知是被谁推了出来，就站在文武大臣隔出的站道中央，萧何心中疑惑便向后看，却未发现此人是谁，眼睛落在文官第二位的王陵，王陵一脸正气，不像是推他出班的人，终是不知此人是谁，萧何摇摇头。刘邦看见萧丞相出班站着，顿时眼睛一亮，原本一双浓眉大眼一时间笑着眯成小船一般，又捋着美须髯呵呵笑着，问道：“刚才怎么不见萧丞相献出主意呀？请丞相直言。”
萧何站在原地是迅速的动着脑筋，面对皇帝的突然提问，自己并没有什么准备，虽然和皇帝同时知道渭水失事，但一时间却也没想到什么更好的办法，脸上稍有一丝焦急的神情，眼珠子不住的乱转，紧急的思忖半晌便来了个法子，上前一步拱手道：“臣请陛下赶紧集结官兵民众一块去渭水加坝筑堤，防止水势的变大，好在周县是个低洼小县，能够容纳一些水流，眼前就是要拦截渭水向关中平原的迅猛流淌，只要堵住决堤之口，我们就有时间加坝筑堤，恢复周围几个小县百姓的正常生活。”
刘邦在上面听得不停地点头称好，索性其他人也没什么更好的法子，欲要接纳萧何的建议并准备下令付诸实施。这时候武官之首的绛候周勃出班奏道：“皇上，臣认为天下初定，百姓生活疾苦，农业刚刚有所恢复，不易劳苦百姓修筑堤坝。”
刘邦顿时感觉欣慰，平时老实木讷憨厚不多言的绛候，今天也居然有此高论，刘邦倒想知道他是怎么个意思，遂问：“将军有此言，必有更高明的方法，不妨说来听听。”
周勃不语，却向站在武官第二位的灌婴使了个眼色，想必绛灌二人刚才在底下商量了很久，才会有二人的精彩配合。灌婴也出班奏道：“周将军和臣商讨后，认为不必发动百姓，百姓自是能用，可缺乏纪律疏散难领，臣认为不如发蜀地之材官，他们训练有速，听候指令，可以加快筑堤的速度。”刘邦方要接纳萧何的建议，不料绛候周勃和颖阴候灌婴出班奏道，发动百姓筑堤是在徭役百姓，刘邦心中迷惑着，摇摆不定。刚刚打完仗就开始徭役百姓，刘邦不愿意这样做，况且关中久经战火，一切都未恢复过来，为了平定燕代之地的叛乱，为了战争中的军旅开支，刘邦近两年不得不下令将税赋调至十税一，他刚想着过了置酒未央宴会，就逐渐的恢复原先的十五税一，不再扰民，如今渭水决堤看来让他的计划泡汤，修复渭堤不是一个小工程，耗费人力物力财力。再想蜀地材官，的确是路途遥远，远水救不了近火。他高坐龙榻，上唇夹着下唇，眉头又紧锁着，似乎拿不定主意，看看萧何，又看看周勃和灌婴。太子又回头看看自己的父皇，刘邦正愁得挠头捋髯，斜眼一瞥，似乎也看到太子正注视着自己，遂而又坐好，抖擞了一下精神，继而问道：“呃……不知其他君侯有何高见，赶紧说来听听，急死人嘞。”
底下的大臣又陷入与左右讨论的状态中，刘邦此时却特意往文班众臣间瞧了一个人，此人七尺七寸身高，梳着高髻，生的面如冠玉，一身干净的服装甚是得体大方。此人安安静静的立于叽喳的众臣之间，只顾一人眼睛低垂着地面凝眉思索，此人便是军师陈平。陈平，河南阳武户牖人，一生足智多谋，常能立于不败之地。太史公司马迁曾说陈平人长大美色，可以说是西汉的第一帅哥，此人极其圆滑聪明，曾为刘邦六出奇计，如：陈平用百金离间项羽和范增；刘邦用陈平之计到陈郡擒韩信；又用秘计解除了白登之围。他和张良一样同为刘邦效力，同是刘邦的军师，乃刘邦重臣。自刘邦称帝后，陈平被封为户牖候，而后刘邦从平城南归过曲逆时，觉得曲逆这个县简直可以和洛阳媲美，心底又感念陈平出奇计帮他从平城安全回返，于是刘邦便将曲逆封给陈平，曲逆城人口五千户，刘邦叫他尽享全县的赋税收入，取消以前所封的户牖乡。在谒者前去传诏他的时候，他正要出门，一听皇帝传诏便赶紧随着谒者来宫里。一路上都在想着补救渭堤的方法，他知道皇帝一定会问到他。被刘邦一叫，陈平便没有多少惊诧，只和刘邦的眼神不期而遇，相互正面对视了一眼便又很快的低下头去，拧着眉头。
刘邦知道陈平有主意，他却迟迟不说，甚叫刘邦有怒，刘邦