第七十一章保甲制
通安镇军营的中军帐，秦镇已经将这里改名为议事堂，现在秦镇几乎就住在这里了，一边养伤，一边办公。
孟选、韩文智、韩若芸三人前来给秦镇汇报最新的工作进展。
“自从公告发布之后，通安镇的百姓虽然也有一些怀疑，但是总体情况还是不错，截止现在，登记开荒的户数为四百三十一户，总人口两千一百二十人，有开荒劳力的共一千五百三十人，这四百多户有七成家里有耕牛，所以现在的开荒能力大概是在九千亩以上。另外我们也逐步开始对那些荒地丈量分工作。”韩文智首先汇报。
秦镇问道道：“属于通安镇的这些荒地大概有多少亩？”
韩文智沉声道：“我们寻访过镇上的百姓，还有通过已经丈量的部分荒地，预估这些荒地大概超过三万亩，如果加上通安镇周围还在耕种的土地，总面积会超过五万亩，如果这些地全部耕种，可养活上万人。”
说完，韩文智又皱眉道：“不过现在有一个很大的问题，那些荒地有些近河，利于浇灌，有些地根本引不上水，那些农民到时候肯定都会抢着要好地，如果分配不公我怕到时候会引起混乱，反而将好事变成坏事；还有就是我们现在的工作有些杂乱，又要对开荒的百姓进行登记、又要安排百姓开荒、又要丈量土地，我们的人太少，现在都开有有点忙不过来了，要是后面外地的百姓进来，我们这么点人就是日夜不停，也赶不过来，我怕到时候耽误事情。”
秦镇没有马上回应韩文智提出的这个问题，而是接着问道：“这些荒地是如何确定等级的？”
“靠近河流能够浇灌河水的我们定为甲级，远离河流没法浇灌的那些川地我们定为乙级，那些半山腰有坡的陡地我们定为丙级；现在我们主要开垦那些甲级地和乙级地，丙级地暂不在我们规划的范围之内；根据我们调查，如果赶上丰年，甲级地每亩可产粮八到十石，乙级地每亩可产粮五到七石，丙级地每亩仅产粮两到三石。”
秦镇点头道：“两三天的时间能了解这么多的信息，真是不容易，韩老哥你们辛苦了。”
韩文智赶紧说道：“既然你是通安镇的主事之人，那我们就要明确这个从属关系，我现在是秦校尉你的属下，你直接称呼我的名字即可，这声韩老哥我是万万担待不起的。”
秦镇笑道：“事我们要认真做，但是称呼上面我们可以随意一点，哪来的那么多礼法，拘拘谨谨的大家都不舒服。”
韩文智摇头道：“礼不可轻废！”
秦镇有些无奈，他的意识当中讲这种礼看的很淡，但是韩文智、孟选等人却比较认真。就比如说韩文智，按年龄来说秦镇都能叫叔了，但是现在秦镇是韩文智的领导，叫叔的话韩文智肯定是不敢答应的，可是直接叫名字秦镇又觉得不太尊重，如果韩文智现在有职位的话就直接以职位称呼便可。但是现在飞鹰团的一切还只是草创，一切都不完善，每个人都在做事，但是定为却很模糊，有时候秦镇就连称呼都不知道该怎么叫。
看到韩文智的执著，秦镇也没有在称呼上面和韩文智争论，便暂时以韩队正称呼：“韩队正刚才提到的这个问题，我这倒有一个解决办法。”
听到秦镇说有办法，韩文智和韩若芸都是眼睛一亮。
秦镇停顿了一下，稍微组织了一下，说道：“我们的人直接去管理这么多的百姓，有两大难点，一是我们人数太少，应付不了乡里之间各种复杂的冲突，二是这次来的有一大半都是外地人，俗话说十里不同俗，我们刚来，不了解本地的风俗，直接去管理当地民众本身就很难，所以我们可以利用本地人去管理本地人。”
“我们可以按照登记的名单，联十户为一甲，选一名在他们当中有威望的为甲长，联十甲为一保，暂时让我们的人做保长，甲长向保长负责，各位保长向你们两位负责，这样明晰了责任脉络，管理起来也就没那么混乱了，我将这个制度命名为保甲制。”
听到秦镇解说这个保甲制，韩文智和韩若芸的眼睛越来越亮，韩文智更是连连惊叹，不住的拍着自己的大腿。
孟选听的有些莫名其妙，心说这不就是军队上的那一套嘛，校尉管队正、队正管什长，有什么可妙的。
孟选这是纯军事思维，但是在百姓的管理上和军队的管理那是完全不同的两个概念，保甲制和军队的等级制度看似相似，但其实质却是千差万别。
现如今的乡镇基本上都是乡里制度，当官的只管城里的这一摊，出了城之后各村镇的百姓都是由本地有威望的乡绅管理着，可是现在秦镇的这个开垦荒地的政令与乡绅的利益是相冲突的，所以不可能让乡绅去管理通安镇的民众，而且秦镇还打算引进渭州其他地方的百姓，各地百姓涌来，本地的乡绅更管不了了。
而秦镇提出的这个保甲制，打破了乡绅地域管理的惯性，以精确的户数为管理基数，更加的严密，正适合于通安镇当前的情势。
说出来之后，大家可能觉得这个保甲制也没什么神奇的，为什么韩文智和韩若芸还连声赞叹呢。
这就像后世总在流传的一个故事，说一个设备总是因为一颗螺丝老坏而耽误工作，来了好多工程师总想着怎么改进这颗螺丝，一直没有成功，有一天一个工程师突发奇想，既然这颗螺丝影响设备的运行，那我