1990年5月底，全部完成天堂跨境特区接管后，众福共营公司的经营管理团队全面进驻，位于墨西卡利城的众福特区事务管理中心，开始进行众福特区的各项管理及经济发展。
同时，众福经营团队在众福特区、南部特区、恩森纳达专区等三方签署的《下加利福尼亚半岛结盟及联合经营条约》，以及恩纳富润国际经济开发营运管理公司经营平台的基础上，全面展开下加利福尼亚半岛社会及经济发展的总体规划及投资建设，并与南部特区、恩森纳达等方面共同运作恩纳富润公司及恩森纳达联邦。
此时，成邦威已经带着600多人部队及装备等回到墨西卡利城，他已经上任众福特区安全管理局局长。
特区安全管理局管理人员全部到位后，他们马上根据特区法律法规，以及特区社会及经济发展的需要，制定边防部队、海边部队、内务部队及警察部队等发展规划，负责众福特区在边境、边防、海关、城市及乡村等地区日常安全保卫。
众福特区的总裁府、财务部、法律管理局、资源管理局、经济管理局、保障管理局、外事管理局等部门，在沈志强（海子）、沈婉婷（风儿）、滦高尚（滦皋）、王广福、范长青、范红梅等众福共营公司高层的领导下，全面投入运作。
这样，众福特区、恩森纳达联邦、恩纳富润公司等有序而全面运作起来。
5月底的一天早上，在墨西卡利城众福特区事务管理中心办公大厦会议室，闷头召集沈志强（海子）、成邦威、滦高尚（滦皋）、沈婉婷（风儿）、王广福、范长青、范红梅等开会。
闷头仔细地注视着的朝气蓬勃并显得有些稚嫩的高层核心团队成员，他久久没有发言！他知道，众福特区、恩森纳达联邦、恩纳富润公司等都是非常难以处理的事业，他和他的经营团队马上要面临无穷无尽的繁重、棘手而麻烦的事情！
他们能够经受得起这样严酷的考验吗？！
海子深情地望着闷头说：“董事长！你要回华邦办事！你给兄弟们说话吧！”
闷头给大家点头后，他严肃地说：“各位长官！各位兄弟！其实众福特区就是一个小国家！恩森纳达联邦就是一个国家联盟！因此以后这个地区的安危贫富，全靠我们在坐各位支撑！如果我们经营得好，这里就是我们安享幸福的家园！如果我们搞砸了，这里就是葬送我们美好前程的坟墓！因此，我们必须抱着临深渊、履薄冰的谨慎和勇气，尽心竭力将众福特区、恩森纳达联邦、恩纳富润公司等三位一体的事情管理和经营好！”
大家面无表情的鼓掌同意！
鼓掌停止后，闷头接着说：“各位兄弟！明天后，我要做去华邦的准备！因此，这里事情我暂时不能亲力亲为！我所承担的职务及具体工作暂时由沈志强即海子，以及众福共营公司董事会和股东大会等代理！你们按照特区法律法规、结盟条约等规定的内容、精神、流程等，有序而全面开展各项工作！”
闷头发言结束后，成邦威看着闷头说：“总裁！我是最后到位的特区部门长官！你给我们特区安全管理局提出具体要求吧！”
“好！我先来说说特区安全管理局的工作要点！我们必须清醒地认识到，众福跨境特区才是我们管理和经营的核心，以及一切工作的重心！没有众福特区我们将失去与南部特区、恩森纳达专区合作及谈判的筹码！因此，我们必须将众福特区的社会和经济管理好、经营好！我们做得越好，南部特区、恩森纳达专区对我们依赖就越强！目前众福特区安全管理局的工作重点是，尽快招募各类专业人才，建设编制完整、机构齐全的边防部队、海边部队、内务部队及警察部队，尽快将特区范围内的边境、边防、海关、城市及乡村等地区的治安和安全管起来！当然部队只是特区执法手段之一，部队必须依法行事，因此特区法律管理局要根据特区及联邦的经营宗旨及发展理念，修改和制定新特区法律规定及管理体系，尽快为特区安全管理局提供法律依据！也许新法推出需要一个过程！在这个过程里，安全管理局和法律管理局等要通过联席会议，讨论和决定重大执法的问题，在没有法治之前，我们必须执行有效的人治管理！”
闷头发言结束后，大家热烈鼓掌！
会议结束后，闷头与海子、滦皋、广福和风儿等，在特区管理中心的一个客厅喝咖啡交谈。
滦皋看着闷头笑着说：“闷头啊！特区和联邦的事业刚刚开始，加上我在华邦没有什么牵挂！因此，这次我就不陪你回华邦大陆了！”
广福低着头说：“唉！华邦是我们王家人的伤心之地啊！我的父母和乡亲们都在那场可怕的地震中消失了！虽然我和姐姐幸免于难，但现在我们都生活在海外！因此，我也不想回华邦！现在，我只想着，怎么尽快将众福特区和联邦经营起来？！让我们的子孙后代、亲人和朋友们有一个永久、安全和幸福的家园！”
海子有些忧虑地说：“闷头哥！我们这些人在大陆都还算罪人吧？！回到华邦后，你一定要处处当心啊！现在我们对华邦的牵挂，也就是挂念我们的父母和兄弟等最亲的人！现在我们在海外有自己的根据地，如果这些亲人能够来海外生活！闷头哥啊！你就接他们来这里吧！这样，我们也可以好好尽孝道、照顾家人！”
闷头笑着说：“