朱棣一边听着户部杨士奇的禀报，一边看折子说道：“北边和西北因为战争较多，附近的府县多加赈济，给百姓发放种子，不得让百姓误了弄时。石州听说还出现了很多难民，从户部拨二十万钱粮，调配石州，不得饿死一个百姓，让百姓们安顿下来。”
杨士奇恭维道：“陛下圣明。”
“还有，户部要会同工部，勘验各地的水利设施，需要维修再建的，要尽快呈报上来。特别是黄河一带，将要进入汛期，不能淹没了农田。”
“现在春季，适宜施工，过后雨水就会开始充裕起来，必须要抢在前面，把这些事情做好。不过眼下最急切的事，乃是安南的战事，兵部可已有了应对之策？”
越南的北部和中部，明朝的安南，历史上长期是中原王朝的一部分，自秦始皇在越南北部设置象郡开始，这些地区就被纳入了版图。
到了五代十国时期，中原陷入混乱，无暇顾及偏远的西南边陲，安南就乘机脱离中原，独立出来。
到明朝时，中原王朝获得了一个将安南重新纳入版图的机会。在朱棣发动靖难之役的同时，安南陈朝的外戚黎季牦也发动政变，杀了国王陈日焜，夺得政权。黎季牦把陈氏后裔几乎杀绝了，然后诡称自己姓胡，是陈朝国王的外甥。朱棣登基后，他马上派大臣去南京朝贺，并声称陈氏已经绝嗣，要求继承王位，朱棣不明真相，就同意了他的请求，册封他为安南国王。由于黎季牦伪姓为胡，所以他建立的王朝称为胡朝。
天网恢恢，疏而不漏，黎季牦的事终于被朱棣得到真相。永乐四年，朱棣派遣使者护送陈朝后人回安南，哪知道黎季牦杀了明朝使者，朱棣龙颜大怒，他晓谕群臣：“朕为万国主。蠢尔蛮夷乃敢为不道，以戕其主，夺其国。朕不正其罪，如天道何？”派遣成国公朱能、西平侯沐晟，新城侯张辅，起兵讨伐越南，将其一举荡平。
从此将安南再次纳入版图，设置交阯承宣布政使司。
但是，张辅回朝后，由于明朝官员的剥削，原陈朝官员简定，自称是陈朝第九位国王陈艺宗陈暊的次子陈頠。他举旗反明，安南举国响应，简定自称南王，建国号大越，纪元兴庆。
朱棣不得不再次派遣已经是英国公的张辅出战，再次平定安南。永乐八年二月，张辅还朝。但他刚离开不久，简定的侄子陈季扩又起兵造反，设立重光年号。
张辅再次出征，这一次十分不顺利，打得很惨烈，一直打了三年，才结束战争。然而，张辅才回朝，永乐十六年，也就是去年，安南豪族黎利，又再次起兵反叛了，僭称平定王。
朱棣自然是怒下可扼，命令官军出击，然而出师不利，交阯左参政冯贵、右参政侯保战死，朝野哗然，由于石州和科举的事，朱棣把这事缓了下来，如今，又提了出来。
兵部尚书方宾奏道：“陛下，安南黎贼与我大明官军交战，忽有胜负。”
朱棣闻言，极其不悦。
“士奇，你是内阁首辅，你说说。”
杨士奇奏道：“陛下，战争，打得不仅仅是人力，钱粮，这些年来，我们在安南的支出，几乎占了国库的三层，非我族类，其心必异，安南不受教化，终究只是小藓，长此下去，牵动我大明根基，请陛下三思！”
“混账！”朱棣一把将折子砸在杨士奇的脸上。