全白市的市民都记得住白莲的样貌，即使她化妆，也被认出来。白莲又一次带着面具进了一家小酒馆，仍然被店里的顾客认出来了。
白莲想打听民间的意见，已经不可能了。走到哪儿，都被认出来，谁敢说三道四了呢？
白莲另谋出路了。
白莲到了明月的办公室，准备将收集关于两国结盟的言论，交给警局处理。
白莲说：“明月！你是警察，又干过卧底。收集民间的意见，全部交给你去处理。”
明月脸色很沉重。这段时间来，白市治安出现了一点问题，警察人手不够，办理警察业务已经很头疼了。此时，国王找上门来，安排警局去收集零散意见的任务。
明月又不可能说警察任务很重了，只好沉默的听着白莲的话。
在白市，收集关于白国与海洋国结盟的舆论，如此繁杂琐屑的事情，警察确实是忙不过来了。
白莲说了很多话，明月又不得不答应去做这项任务。
此事，不可以大肆地宣传，也不可以闷声做。
海洋国来的第二天，关于白国与之准备结盟的消息，不知道通过哪个渠道，悄然地向着白市民间传开了。接下去就是去倾听民间的舆论。
然而白莲毫无收获，最后只得交由警局来办理。
关于国结盟，不仅在白市传开，也在南东城传开了。
两天来，两座城市的人很关心两国的动向。茶余饭后，市民团团围坐一起，谈论着结盟、出路等等。
白莲想亲自深入底层，听听市民的真心话。无奈她和妹妹荆棘几次出手，都被民众人认出，听不到市民讨论此事的看法。
唯一令白莲舒心的是南东城的人站出来发表言论了。
南东城大部分人的意思是与海洋国结盟风险太大，南东城折腾不起了。海洋国征收经过深海的每座城市的船税钱，得罪了大陆上的每座城市，与这样的国家为伍，弊大于利。
一部分高明人士纷纷站出来，在电视上、网络上、报纸上，发出白国应该与海洋国结盟的声音。理由就是白国控制海洋国，征战全世界就在眼前，差不多是唾手可得的程度了。
白莲非常看中精英人士的看法。他们考虑得比普通市民透彻，比一般的小商人更明了。当大部分的注意力灌注在海洋国是一群海盗，成立国家，支撑国家发展，差不多靠得是抢、征，白国与海洋国为伍引，火上身，不值得。而这少部分的精英人士却看到巨大的商机。他们的挣钱大业，不得不依附在强大的国家上，因此，他们不顾大部分人的意见，纷纷站出来支持两国的结盟。
白市这边似乎鲜少有人公开讨论结盟，甚至可以讲没有人敢于公共场合表态。
白莲清楚这是因为自己在此城，市民又大多是刚搬来的南东城居民，他们谨慎得不轻易地表发表言论。
“国王！两国交往，甚至结盟，不应该取决于市民的意见。”明月很为难的说，“市民中鲜少有人透过现象看本质。”
“哦？”白莲侧身，很有意味的看着明月，“明月！你有何看法？”
明月点点头，娓娓道来：“国王！南东城的意见出来，掌控城市的精英人士，他们利用媒介，已经鲜明的表态立场。我想他们的做法是对的。”
“继续说下去。”
“这个世界，掌控一个国家发展的最大因素是少部分人。少部分人制定制度，大部人按着规矩走。”明月清清嗓子，“如果闹哄哄的市民七嘴八舌的参与政事，只是添乱添堵，乱了国家的大政方针。一个国家的发展，靠得是掌陀人，而不是埋头苦干的船工。大部分人只适合循规蹈矩的做事，遇到自己看不顺眼，他们就觉得不合适。而少部分掌控历史进程的人，他们摒弃个人的私欲，从大局出发，从国家的角度出发。大王！白国是人人平等的社会不错，但那是对个人的人身自由而言，不是对国家。所以，我个人是非常赞成白国与海洋国结盟。”
白莲禁不住鼓起手掌。
“我们的明月警官看问题的角度很全面。”白莲由衷的说，“之前我没有发现，现在总算领教你的厉害了。将白市的警察队伍交给你，我没有错。不过，这次事件非同小可，两国的结盟必须得慎重。”
“大王！你交代的事情，我一定办妥。”
“时间还多，你不用急。这次海洋国前来，也不是一定要与白国结盟。他们有他们的顾虑，我们有我们的顾虑。明月！三天后，汇总消息给我就行了。”
“好！”
白莲走在闹哄哄的街道，蓦然想起一个人。她快马加鞭赶回白俯，联系上蜀山城的信号。
“皇甫叔叔！”看咋哄全息投影中的皇甫松，白莲感觉他惨老了一些，“这段时间，您很忙吧？”
皇甫松摸~摸头，苦笑道：“唉！世道不平，蜀山城也不安宁，我确实是压力大呀！你何时有空，来我这儿走走。”
“叔叔！我也很想去。”白莲想去一趟，亲自向他咨询，“我有很多问题，想向你讨教。”
“哦！想不到成立第一个国家的国王，你也有苦恼呀？”
“是呀！”白莲认真的回答，“叔叔！你听说过海洋国吗？”
“知道呀！”皇甫松眼睛突然有点放亮，“鱼人王是一位枭雄。从未有人坐到国统一海洋。就这么一位草寇出生的人，在海洋中成立一个国家，着实令人吃惊。世道不平，英雄辈出。”皇甫松后面