正如刘宏当初预料的那样，广电局的局长只是在业务管理上宏观掌控，具体的工作还是由电台、电视台自己酝酿、决策和完成，局长是几乎插不上手的。这很不符合刘宏事无巨细、逐一拍板的工作习惯。
刘宏到广电局走马上任以后一直琢磨着如何做到集中统一的领导，怎样确保新闻宣传导向的正确？怎么样彻底改变电台、电视台自行其是、广电局管理空转、整个系统“松、散、乱”的弊病？
她考虑了好几天，然后确定了思路和工作办法。
刘宏在广电局的大礼堂主持召开了广电局全体干部职工大会，统一思想，制定规范，提振信心。
刘宏在大会上用激昂的声调宣读了十项纪律规定，接着警示大家：“我们的干部必须要有政治头脑，认清形势，决不能只拉业务工作的车，跑偏了政治宣传的方向。我再一次提醒大家，各单位的重要事项要及时向局领导请示汇报，不得擅自做主，不得拖延政令，不得隐瞒情况，否则严肃处理。”
台下的干部职工面面相觑：强硬的刘宏又回来了。今后可要小心谨慎了，否则有好果子吃的。
电台、电视台在1990年代后期已经从财政全额拨款单位变成了差额拨款单位。市财政局只拨付在编人员档案工资前三项的70和部分项目资金，其余的30和绩效工资、节目经费、办公经费和水电暖等费用全部依靠广告收入来填补。当时，单位的规模不大，人数也不多，而且广告市场蓬勃向上，因此收入比较富裕，单位和职工的日子过得还是很不错的。
但是，随着人力成本、职工人数和公共支出的日益增长，两台的资金压力骤然变大。如果不大幅度地提高广告收入，两台就会出现赤字运营，甚至给职工发不全工资。
两台既要围绕上级的指示搞好新闻宣传，还要多方经营创收，单位和职工的工作压力很大。于是，两台八仙过海，各显神通，一边开源节流，一边大步迈向市场，争取多得一份收入。
刘宏从报纸上看到江苏等省市把电台和电视台合并成立广播电视总台，头脑顿时清醒了许多。她打算学习内地广电系统的做法，把安西人民广播电台和安西电视台合并，成立安西广播电视总台，集中采编播优势力量，合并重复的后勤保障部门，打造一支政治可靠、业务精湛的广电队伍。这样，自己也可以统领全部工作，做到从决策、执行到落实全程一条龙管理。
于是，刘宏把广电局政治处的主任祁飞翔留下加班，连夜给市委撰写成立安西广播电视总台的请示。
其实这个请示非常好写，先简要介绍一下设立两台的弊端，然后介绍内地的做法和优点，最后建议成立总台，请市委批示。
但是，刘宏对祁飞翔写的第一稿请示很不满意，总觉得没有讲透道理，也没有说清楚原因，总之没有表达出来她想表达的意思。
祁飞翔认为请示是按照刘局长的口述写的，自己又没有加工杜撰，应该没什么大问题啊。
他的心里很清楚刘局长经常是语不惊人誓不休，只好硬着头皮继续改写。
刘宏一个字一个字地推敲，一句话一句话地研讨，和祁飞翔折腾了半个晚上。
直到半夜1点多钟，这份请示也不知道改了多少遍才勉强通过了刘宏这一关。
刘宏让睡眼朦胧的祁飞翔再诵读一遍，看看还有什么问题。
祁飞翔迷迷糊糊地念道：
安西市委（冒号）：
为了当好喉舌和桥梁（豆号），发挥舆论引导能力（豆号），集中财力物力联合发力（豆号），节省不必要的重复机构和重复劳动（豆号），参照内地电视台的先进经验（豆号），建议立即成立安西广播电视总台（豆号），实行局、（顿号）台合一（豆号），两块牌子（豆号），一班人马（句号）。
妥否（豆号），请批示（惊叹号）！
安西市广播电视局
二零零八年六月一日
刘宏听罢认真地想了一下，然后说道：“行文整体简明扼要，语句也很流畅。不过，‘两块牌子’后面去掉逗号，直接和‘一班人马’连成一句比较完整。好，先这样吧。祁主任，你辛苦了！”
第二天早晨，刘宏兴冲冲地赶到市府，双手把请示递给了副市长叶佩英。
叶佩英听完刘宏的激情阐述，沉吟了一会说道：“两台合并成立总台的确是目前广电最流行的做法。这样吧，我先给何书记汇报一下，听听他的意见。”
何云天听了叶佩英的汇报以后表示，原则上同意成立安西广播电视总台，要求叶佩英带队先去江苏、浙江、梁州等地实地考察，回来将考察报告提交市委常委会再研究决定。
刘宏得到市委市府的批示以后立即确定了考察人员名单：广电局副局长周正、政治处主任祁飞翔、办公室主任李新强；电视台台长曹建华、总编室主任丁岩及电台台长、总编室主任等。
她亲自与相关广电局领导联系，确定考察地点和时间，商讨具体细节。
一周之后，叶佩英带着刘宏等一队人马开赴江苏等地。
他们乘坐的飞机升上了天空。机舱外的视线变得十分辽阔宽广。
刘宏的心里充满了喜悦和激动。她喜欢做富有挑战性的事情，特别擅长于破旧立新，更愿意享受全力以赴、所向披靡的战斗过程。
叶佩英依旧与刘宏相邻而坐，一直聊着女人之间永恒的话