凌云可以感受到来自朱由检的决心，朱由检是真诚的，这样的不掺杂杂质的，想要清理阉党，光大明朝。虽然，作为一个封建帝王来说，朱由检可能永远都不会知道什么是民主，什么是以人为本，但是只要他轻徭薄赋，只要天下平定了，老百姓的日子就好过了。
天下之大，皇族成员才能有多少人，官吏豪绅又能有多少人，占社会绝大部分人口的，还是普通的老百姓，农民，商人和小生产者等等。他们其实对这个世界，近乎于一无所求，他们只希望不要有战乱，也不要有杀戮，只希望，天下太平。他们可以安安稳稳的，在底层，做好他们对这个社会应有的恭喜。
先秦时期，多个诸侯国混战，混战就是要死人的。别说老百姓，就是军队，也是数万数万的死去，举个例子来说吧，长平之战。秦国的武安君白起，那位后世为人称颂的战神，坑杀了四十余万赵军。一将功成，何止万骨枯。长期的离乱，长期的战火，导致的是人口的锐减，所以，才有了秦国的统一，车同轨，书同文。本来，可以千秋万代传承江山的，结果，秦朝以严刑峻法统治，让百姓无所适从，继续生民涂炭。
正因为百姓在这样的环境里活不下去了，才会有十八路诸侯相继揭竿而起。后来最大的两路就是项羽和刘邦，秦朝灭亡以后，这两位继续打了个昏天暗地。等到刘邦消灭项羽，建立汉朝之初，到处都是一片疮痍，凋敝的很，全国上下仅有几千万人口，高级官员出门都做牛车。自从文帝即位以来，多次减免税赋，全国几乎没有什么政策，只是默默的发展经济，发展人口。结果，经济迅速发展，人口数倍增加，到汉景帝的时候，国家第一次出现了繁荣大治的局面。在后来的历史教材上，这叫做无为而治。
朱由检也想师从两位无为而治的皇帝，创造出属于自己的太平盛世，他知道，其实这并不遥远，只要自己消除了在朝在野的所有隐患，真正掌握了这个朝廷的权力。就一定能做的成。高皇帝做的有点过了，他把六十两以上的官员都全部剥皮实草，有因为郭洹案，蓝玉案，空印案等等案子，有意无意的杀死了数万人。其实朱元璋是有心这么做的，在他看来，这些官吏没有一个好东西，统统的都是国家的蛀虫，而国家之大，却不能只有皇帝一个人来治理吧，国家必须有官员，皇帝却信不过这些官员，才会导致这样的悲剧，而朱由检也在想，皇帝的做法的确是有些矫枉过正，这个并不否认，就连当时的懿文太子都对此持有不同意见。可是没有用，国家的统治者只能是一个人，就连太子，都只能是后备的皇帝，后备的，总是赶不上现任的。
可是朱由检想不明白，在洪武年间，明明是这样的严刑峻法之下，为什么还会有一层接一层的人顶风作案往上冲呢，难道他们就不怕死吗。朱由检想不明白，所以一直在思考。凌云没有打断他，两人就这样前行着。忽然，朱由检想明白了，所谓的贪，说到底就是因为钱，千里做官只为钱，但是现在的情况是，朝廷官员的俸禄太低了，一个一品官。一年的俸禄也不过就是一百五十多两银子。折合现在的人民币标准来算的话，大概每个月的工资是四千多元。你想想，二品就是部级，一品是副国家级，这样的级别，每个月四千多块钱的基本工资，简直是开玩笑。至于其他的嘛。九品官员，年俸禄大概是四十五两银子，这些钱，似乎放到现在都不够随份子的，事实上，在当初就更不够了。因为除了养家糊口之外，官员还需要有衙役，还需要长随和跟班之类的，这些人的工资国家是不给发的，那么只能官员自己来出这部分的钱。那么矛盾就出来了，官员没钱啊。
没钱怎办，没钱就得想办法。比如说火耗银子之类的说法，就不多赘述。就是官员创收的好办法，虽然有损老百姓，但也是实在意义上的无奈之举。朱由检在想，怎么样去解决这个实际存在的问题呢。他把这个皮球踢给了凌云。
凌云想了想，肯定正确的答案不是给官员涨工资，如果仅仅就是这么简单的话，朱由检也绝对不会来问他这个。那么不涨工资，还要解决官员的生活拮据问题，那么就不好办了，发福利。
他思附过后，对朱由检说，“这个问题其实并不棘手，官员的俸银本来很低。而他们各方面的花销却极多，所有才会有人在这很多地方挖空了心思捞银子。也才会有人不惜冒着剥皮实草的危险去贪墨国家的钱。他们十年寒窗，一朝的中，要的不仅是身上那身人人羡慕的官衣。更需要得一些实惠。王爷的意思我知道，想要提高他们的俸禄，又怕违反了高皇帝时期就定了的体制。其实，这个问题，仁皇帝已经提供了借鉴之法。”。
深深的吸了一口气，这个夜晚真长啊。他继续说，：“成祖设立了内阁，参赞机枢，可是这个为了防止内阁学士权位过重，把他们的职位品级都定为五品官，这样的五品官员，是不可能压得住那些二品大员的。那要办的事情还得继续办，所以，仁宗就想办法，给他们兼任官职。这样的，就解决了品级问题，办起事情来也就相应的顺利了许多。”。
然后他就给朱由检提了一条建议，这条建议说起来还有些值得商榷。但是朱由检觉得，这也许是当前唯一可行的办法了。其实这个政策说白了也很简单，简单到用四个字就可以完美概