裴矩拿着劝西域开市的表文，第二天早上来到朝堂。炀帝刚刚上朝，百官朝贺完毕，炀帝就问道：“前天镇守西域的将领送来文书，文书上说外国人要与中国开市，你们这两天讨论的如何了？”话刚落音，只见班中闪出一人，带着高高的乌纱帽，跪在地上奏道：“臣有表奏。”炀帝定睛一看，原来是吏部侍郎裴矩。就叫近侍把他的奏折递上来，放在龙案上展开，仔细地看了起来。只见上面写着：
吏部侍郎臣裴矩，诚惶诚恐，稽首顿首，奉表于皇帝陛下：臣听说治理国家以生财为本，抵御外国以树德为先。天下货物互通有无，从古至今乃是人之常情。所以古代帝王对付外国，如果叛逆就讨之以威，如果归顺则怀之以德。现在西域各国，惧怕中国的威严，年年纳款，岁岁来朝，心中早就臣服了。现在又想与中国进行贸易的原因，是因为仰慕我中华的文明而做出的表示友好的行动，如果拒之门外，虽然我国之威足以震慑对方，而德行却不能感化他们。况且在西域开市有五大好处：以中国罗缎帑帛，换海外珠玉异宝。其利一也。贸易一开，则彼此得利，彼此得利，就会关系融洽；关系融洽，边疆就没有战争之忧，其利二也。西域各邻国臣服以后，更远的国家就会接踵而来，不用战争就能使远方的人归顺，其利三也。关系融洽以后，慢慢派人查清外国的山川地理，绘成地图，就可以成就秦皇、汉武那样的功劳，其利四也。如今天下富强，前所未有，如果再把西域各国连为一家，就能超过三皇、胜过五帝，而让后人敬仰，其利五也。希望陛下英明果断，主持在西域开市，那么不但一年所得的利润不下百万，而且确保边疆安稳如泰山；如果犹豫不决，坐失良机，就会阻绝人情，不但边境不会太平，而且还会有想不到的灾难。望圣上批准为盼！
炀帝看完以后，非常高兴，说道：“爱卿陈列的五大好处，大有识见，可以看出爱卿为了国家深谋远虑，只是担心外国别有用心，欺诈我们。”裴矩说道：“我国国富民强，兵精粮足，即使他们有诈，也不必太担心。只要有一个既能随机应变，又老成稳重的人负责这个事情就行了。”炀帝说道：“此事责任重大，非卿莫属。”说完，当即拟了一道圣旨，让宣旨官宣读：“任命裴矩以原官职住扎在张掖等地，负责西域开市。安近怀远，一定要宣扬德化。授予裴矩临机应变的的权利，不能挑起事端。立功以后另行升赏。”
裴矩刚刚谢恩领旨，班中又闪出一人，此人长得方面长髯，高颧大耳，威风凛凛，相貌堂堂，跪在地上奏道：“西域开市，有三大害处。裴矩乃是一介书生，不了解情况，反而说有五大好处，妄言误国，请圣上处分他。”炀帝一看，乃是兵部尚书段文振。就问道：“西域开市有哪三大害处？裴矩如何误国？”段文振奏道：“西域开市，各外国的东西不过是珠玉犀象，冷了不能当衣穿，饿了不能当饭吃，却以中国的绫绵帛和他交易，这是拿有用之物换无用之物，这是其一；张掖乃是边防重地，开市就会引狼入室，外国狼子野心，居心叵测，如果发生什么变故，为祸不小，这是贪图小利而招来大祸，这是其二。既然开市通好，那么我们是主人外国是客人，来往必须迎送，住处必须供给。外国人就会络绎不绝，来到我国，各地的老百姓就会疲于奔命，忙于应付，不得安生。这是慕虚名而受实祸，这是其三。西域开市有这三大害处，而裴矩却贪图富贵，妄言惑主，难道不是误国吗？”裴矩说道：“段文振该杀！以钱币棉帛换无价之宝，利润可达百倍，他却认为没有用，如果说珠玉没有用，那么金钱也不可以穿，也不可以吃，也是没有用的东西吗？我们有强大的武力做后盾，外国虽然居心叵测，还能翻天不成？况且古代的帝王，都以诚心待人，胡越一家，从来没听说过因为担心而拒绝他们的。况且远方的客人到来，供给的费用有限，谈不上让老百姓疲于奔命。相反，如果因为这事激起兵变，必然要派大军出征，每天都要消耗大量的物资，那才是让老百姓疲于奔命。依段文振所言，是不想让朝廷得利，是想让陛下做柔懦之主，不愿意让陛下做仁圣英略的帝王。”炀帝听了裴矩的话，说道：“明明是利，反说有害。段文振打得什么主意！”段文振说道：“陛下安享先帝创下的太平盛世，没有带过兵，不知道边防的利害。如果听从裴矩的花言巧语，一定会有社稷之忧。”炀帝大怒，用手拍着龙案说道：“段文振欺朕没有带过兵，朕偏要开市，看看到底有没有社稷之忧！口出狂言，诽谤君父，本来应当重重治罪，念你是先朝老臣，不予追究。如果再敢胡言乱语，定斩不饶！”段文振想再说几句，炀帝却气冲冲地回宫去了。段文振叹一口气，说道：“皇上不听老臣之言，要不了十年江山就会瓦解。”然后闷闷不乐地走出了朝堂。
裴矩领了旨意，满心欢喜，回到家里以后，先准备了一份厚礼，送给杨素，恐怕他出来拦阻，又准备了一份礼物感谢王忠。然后立即收拾行礼，拿着圣旨到西域去了。
裴矩来到张掖，各镇守边关的将领接住参见。裴矩传旨说道：“皇上见了你们要求开市的文书，非常赞成，命令本官住扎在张掖，专门负责这个事。与外国做交易，一定要以贱换贵，以少换多，千万不能因此事对国