隐藏在各地的破虏军斥候，将谍报陆续送回福州。
大都督府的地图上，插满了密密麻麻的旗子。元军，宋军，宋军，元军，交织在一起。你中有我，我中有你。有些地方已经成为了三不管的匪患成灾地带，失去了家园的百姓们聚啸山林，各自打出不同的旗号。而混乱不堪的时局又让他们很快迷失了方向，失去了起义初始时刻的质朴后的乡民们，在一些居心叵测的读书人推动下，迅速追逐起了称王称霸的梦想。二三百人自封将军，上千人则开国称王者比比皆是。而这些王侯、将军们的属下，在手无寸铁百姓面前，比蒙古人还凶恶。遇到元军，表现比大宋厢军还软弱。
形势越来越复杂，混乱的局势，带来的新的战机，而危机往往与战机靠得最近。
目光紧盯在地图上，文天祥的眉头紧紧锁在一起。在他身后，邹洬、陈龙复、刘子俊、曾寰等人，面色和文天祥一样凝重。
让他们担忧的不是眼前混乱如麻的战事，而是如何面对朝廷的钦差。自从空坑兵败后，破虏军中大部分将士对朝廷已经绝望，无论孤军奋战，在百丈岭练兵打游击也好，还是死守邵武，与鞑子决战也罢，都没指望过能从朝廷得到什么实际帮助。
文丞相当年是因为在朝廷中，处处受人排挤，不得以才请旨去南剑州开府的。并且朝廷一直把文家军当作一件拖延敌军行动的牺牲品来用。这一点大伙很清楚，也很少人稀罕再受朝廷的重视。
但是，不稀罕朝廷的重视，并不等于不忠于朝廷。上千年的教化在每个人心里都有一条根，其中差别，只是根扎的深与浅、
张世杰攻下广南后，一向被视作外围的破虏军在朝廷眼中突然变得重要起来。半个月之内，行朝的钦差冒着被蒲家水师截获的风险，已经乘船来了三批。一批比一批职位高，给军中将领开出的官帽子，也越来越大。
朝廷取了广州，喘息稍定后，立刻会前来拖破虏军的后腿。这是文天祥预料之中的事情。只是他没想到，朝廷消化破虏军的动作如此迫不及待，如此明目张胆。
新皇帝即位，对大伙各有升赏。在文天祥大宋右丞相之外刚加了信国公的爵，对于他的得力助手邹洬，则由兵部侍郎，一步升到了枢密院副使。在明知道破虏军为文天祥一身创建的情况下，将大都督府的政务和军务强行分开。政务，归丞相，军务，归枢密院副使。（宋制，丞相不兼任枢密副使，从而达到文武分权）。
此外，圣旨中，还破格提拔军中诸将，在封了一堆职位重叠的安抚使，制置使，嘉奖破虏军功绩的同时，还提出了一个要求，要破虏军提供一百门传说中的火炮和一千把破虏弓，由海路运往崖山，交给凌震部扼守崖门。
经营福建北三州小半年时间，破虏军已经非昔日那般困扃模样，朝廷不发拨兵马，不授物资，只一味地授予虚衔，这些作为，大伙还可以理解和忍受。毕竟行朝刚刚登陆，让皇帝和朝臣和士卒们挤帐篷睡，不成体统。
可明知道破虏军在强敌环伺之下，还强行伸手讨要武器，就有些逼迫太急了。
福建本来就不是容易落脚的地方，破虏军北有两浙大都督范文虎的近二十万新附军，西有达春的蒙古劲卒，西南的刘深和索都日日迫近，东南的泉州蒲家也在虎视眈眈。这种情况下，不思如何与破虏军联手，打破北元围困，将福建和广南连成一片。反而算计着破虏军那点家底，如此小气之事，也只有朝廷那些无聊大臣们能做得出来。
一百门炮，搜遍破虏军，也拿凑不齐这个数。一千把钢弩，那是两个营的装备。如今破虏军很多标的弓箭营还拿着简陋的竹板弓，挤一千把破虏弓给行朝，即使文天祥等人答应，低级将士们也不会答应。
议事厅内的空气压抑得能用火折子点燃。如何行军打仗，大伙都愿意出谋划策，如何应对朝廷举措，没人能说出一个妥善办法。
文丞相鼓励大伙言无不尽，不会因言而加罪与人。但眼下大宋半边残局刚刚有些起色，如果因破虏军的脱离，而被北元趁机剿灭。恐怕提出建议的人从此就会背上一顶离间君臣，祸乱内政的帽子。这个千年骂名，谁也担负不起。
同样，劝说丞相大人接受了朝廷的要求的话，谁也说不出口。傻子都看出来，这样的圣旨绝对不是出自行朝上那个八、九岁的孩子皇帝之手。外部羁縻，再加上内部分化瓦解，只是朝廷诸多举措的第一步。一旦破虏军答应下来，接着，那些权谋者的花样，会更加肆无忌惮。
前来传旨的钦差已经隐隐地透漏了一些朝廷内部对文天祥擅改军政制度不满的消息。并且，从钦差大人口中，可以清晰地听出来，朝中大臣对最近在广南取得的一系列战绩的炫耀意味。行朝在民间武装的支持下，陆续克复了广州、肇庆、新州、恩州，所占地盘已经不比破虏军小。
有了和福建北三州同样大的地盘，朝臣们的腰杆渐渐硬朗，所以，指责的话也越来越不客气。这次还是因为陆秀夫大人好心斡旋，才没在嘉奖的圣旨后，附上申饬口气。
“什么玩意儿啊，战功，惠州就在眼皮底下，怎么没见他们去碰一碰！”第八标统领陶老么大声骂了一句。他是山大王出身，肚子里没那么多弯弯绕，认得都是实实在在的死理儿。虽然眼下头上顶的官爵也是一方转运使了，但说出的话，依旧