皇城之中，官员们分成了两股势力。一派认为不可让通谷回都城，通谷手握神兵，对于皇权存在威胁。最好能借机让通谷留在丽尔城，戍守边关。另一派则认为应当让通谷回都城，通谷与七皇子有婚约，作为女子只要嫁为人妇，以夫为纲权利还不是在皇家手中。两派争执不休，各说各理。皇帝被大臣们吵的头疼，早早退了朝。退潮之后皇帝去了皇后住处，将此事说与皇后，皇后听后献了一策。
丽尔城中。
通谷在丽尔城已停留一月有余，圣旨终于在一个午后到来了。然而圣旨里的内容，让所有人都意想不到。
“将军，这事可真是奇了。”方尊在通谷身边意味深长地说道。
“确实如此，还是第一次听说让打下城池的士兵留在城内做守军的。军队中这么多人留下守一座城池，是不是太夸张了？”夏拾附和道。
“臭丫头，这圣旨上说让你在军中提拔一人做守城都督，并将这座城作为你的封地自由掌管政权，可这赋税又要翻倍征收，你怎么看？”商意舍心中已有猜测，只是他想听通谷的决定。
“以往若是赐封地，赋税都是被赐者自行收取，可陛下却要我双倍缴纳给国家。看样子是得不到肥肉，就要抢了。有点意思。”通谷对在场的人十分信任，说话没有遮拦和顾虑。
“是啊，就是用一个美好的说法来夺了将军的兵权，还夺了将军钱财。两位将军还得回都城受赏去，虽然时间在一年后，但这算盘打的精明啊。”许盖在一旁冷嘲热讽，他很少会说出这样的话，但皇帝的旨意让他想起了这世间的不公，心里酸。
“臭丫头，你作何打算？”不管通谷做任何决定，商意舍都会站在通谷这边支持她。
“我还能有什么打算？我还能抗旨不成？自然是要遵旨的。”通谷话说的尊敬，表情却是奇怪，明显的心口不一。随后通谷转向通书接着说，“哥哥，你是博山书院的入室弟子，有身份有文采，你去帮我把毛先生请来可好？”
自从雷陶禄死后，通书对通谷一直不冷不热的，话也少了许多。听到通谷的请求只嗯了一声便出去了。
不到一个时辰的功夫，通书带回了毛承恩。毛承恩依旧儒雅fēng_liú，谦和可亲。“雷将军多日不见，一切可好？”
“好，好。今日请毛先生来是有件你关心的事情。”通谷将圣旨递给了毛承恩。
毛承恩年岁大了，一开始没发现是圣旨，直接接了过来。等眯起眼睛看清处之后手上一抖，跪地给圣旨磕了个头。磕完之后起身，小心翼翼地端详起内容来。看到圣旨到内容后，毛承恩明显喘息变得急促起来，面色也有些难看。青着一张脸对着通谷说：“将军，丽尔城的赋税本就已经高的可怕了，如今还要双倍收取，这不是逼百姓去死吗？”毛承恩生气后话语都变得粗糙了一些。
“那毛先生觉得应该如何呢？”通谷一双红瞳盯着毛承恩，想听听毛承恩的说法。
“如今圣旨已至，将军定不能抗旨。可老百姓就算不眠不休，劳作不停，也凑不出这么多的税钱啊。还请将军禀明陛下，要从丽尔城的实际情况出发。”毛承恩说这话的时候话语间带着些怨气。
“毛先生，实话跟你说，陛下是不可能改变主意的。如今能改变的只有丽尔城，您明白我的意思吗？”通谷言辞清晰，直截了当地表明了利害关系。
“将军这话好没道理，丽尔城如何改变？东西就摆在眼前，还能如何？”毛承恩觉得通谷有些不可理喻。
“改变需要个过程，这过程中我需要得到毛先生的支持。您可愿尽一份力？”通谷语气平和，未曾因为毛承恩的话而生气。
“只要将军能带着老百姓过上好的生活，老夫就算舍掉这条老命又有何妨？”毛承恩扭过头去轻轻哼了一声。
“好，毛先生既然答应，那这事便能成。”通谷是想借着毛承恩的声望来做事。以毛承恩的号召力和影响力，定能事半功倍。
通谷之后做的第一件事是请旨给许盖求了个将军的头衔，皇帝对此没什么异议，恩准了请求。任命圣旨随后送到了丽尔城，许盖接圣旨时差点没忍住哭出来，他做梦都没想到通谷会为他做到这种程度。他以为通谷会给他个守城都督的职务，这样的职务于他。
许盖接旨后来找了通谷，刚见到通谷便扑通跪了下来，砰砰砰磕了三个响头说：“将军大恩，末将致死不忘。”
通谷扶起许盖说：“你我现在同级，你不用跪我。而且我招募你的时候就答应过你，会为你加官晋爵，我只不过是履行了承诺。”其实通谷看中了许盖的才能，几次战事中通谷发现许盖理性不冲动，非常适合领导之责。但只做个都督未免有些屈才，所以才为他求了个将军的头衔。只可惜，这个将军头衔的含金量远不如都城里的将军，戍守边关也不知道什么时候是个头
“将军人品贵重，守诚重诺，在下佩服。”许盖这话说的真心实意，没有虚假。通谷是唯一一个重用他的人，以他的出身本无出头之日，可通谷却给他带来他以前想都不敢想的荣耀。
除了军事任命以外，城里还需要各种府衙部门。在商意舍的举荐调配下，官员们走马上任。一切事物都在顺利的进行着，通谷的新政也在城内开始实施下来，新政在毛承恩的号召下，进行的十分顺畅。通谷发布了官员投票制的政令，需