党政机关效能建设是年前就已经开展的一项活动，程一路是效能办的主任。通过一个多月的集中整治，党政机关作风有了一些改变。但是，年后，大概是过年的影响，机关作风出现了反弹。程一路并没有意识到这一点，任怀航书记却看到了。任书记把程一路喊过去，说：“我上班时注意看了一下各个单位，稀稀拉拉的，不像个机关。市委大院尚且如此，在外面上班的单位就更不好说。一路同志，你带着效能办，最近再突击抓一下。一定要有力度，要有典型；发现问题，不论是哪个单位，不论是什么人员，一定要严肃追究。尤其是对市委、市**大院，更要明查加暗访，一定要出成效。”
程一路赶紧召集效能办几个主任，商量在近期重点开展一次集中整治。任怀航书记强调要有典型，这也是效能建设能否达到目的的关键所在。但是如何出典型，这就很难办。在一个这么大的南州市，要是找好的典型，十分容易，一夜之间会冒出一大批；但是要找出一个效能建设反方面的典型，就不那么容易了。效能办的李主任建议这次整治先不向下面打招呼，组织人员先行暗访，查出问题再进行曝光。这样也许能找到任书记所说的典型。程一路也认为这是个不错的办法，就由李主任带队从明天起就开始暗访活动。
暗访活动比当年搞地下活动时还要神秘，李主任特地从底下县里抽了三个人上来。每个人配了一台针孔摄像机。这家伙体积小，藏在身上方便。这三个人每天装着没事，在市委和市**大院以及市直的一些单位闲逛。到中午吃饭时，又到市区的几家大的酒店跑。看见长得像个机关干部模样的，就偷偷地摄下来。程一路为此专门交代：先摄像，再研究。不要向外透露一点风声，谁说了谁负责。
在市委办，程一路侧面地在办公室会上对效能建设作了强调，尤其是上下班制度和中午的禁酒令执行上，他强调得更为充分。大家就知道市里要搞突击行动了，每天上下班齐刷刷地守着时间，也看不到女同志上班溜出来买菜了，更不用说打毛衣了。
半个月下来，李主任汇报说：掌握了大量的一手情况。程一路就先看了三个人拍的片子，五花八门的，有上班时间桌上空着没人的，有在一起打牌的，有在电脑上打游戏的，还有中午喝酒兴高采烈的。甚至还拍到了一些干部穿着制服，在上班时间到娱乐场所的。程一路看了也有些气愤，“太不像话了，一定要严肃处理。”
效能办为此专门对三个人拍摄的资料进行了整理分析，最后拟出了一份名单。
市委大院一个没有，市**大院却榜上有名，共有四个。其中还有一个**办的工作人员上班玩游戏。这个人程一路也认识，是**办后勤处的副处长，五十多岁了，看得出来对游戏入迷了。李主任说既然任书记要典型，这就是最好的典型，不行就全部交上去。程一路觉得不太妥当，说再看看，再研究一下。典型也不在多，关键要有典型性。
上午，程一路看完了文件，并一一作了批示，该转领导阅的转领导阅，该转其他单位阅办的转其他单位阅办。每天都有一些内容不同的举报信，一概转信访办。这年头，上访成了一种时尚。有些人动不动就上访，时不时就写举报信。他总要让你知道他一直在举报。其实很多人的很多问题，想真正的解决起来难度很大，也很复杂。程一路在信访接待日就接待过仁义县的一个老上访江跃进，为计划生育的事，整整上访了二十年。先在村上访，后来到乡，再到县。县里解决他不满意，就到市了。二十年里，市里为此至少开过二十个以上的协调会。县里就更不必说了。每次开会后，都要象征性地给他一点补偿。可是，他拿到补偿后，就以此做路费，继续到省城、到北京上访。
过年前，江跃进又来过一次。程一路打电话让冯军来人把他领回去了。刚过年，上访信又来了。说来说去也就是二十五年前计生人员给他老婆做手术时，将输卵管不小心切断了。事情也真凑巧，他们的孩子到十岁时却没了。老婆想生，却生不出来。就为这事，他成了老上访。谁也没法将那断了且已无法接起来的管子接起来，而这恰恰是他唯一的要求。程一路在**时就接待过，到市委后又接待过。只要江跃进一进市委大门，马上就会有人告知主要领导。同时，信访办的人员会主动拦住他。
听说江跃进昨天又来过，陈阳告诉程一路：江跃进昨天在市委大门口站了足足有三个小时。程一路听了也有点同情。但是，他也不知道到底怎样才能真正的解决问题。这不是什么要命的问题，能解决还是解决的好。可是，对于他的唯一要求，谁都无法满足。程一路看着江跃进的信，脑子里浮现出这个瘦高个男人的形象。他的话程一路不记得了，但是他的眼神程一路记得，充满绝望却又坚韧无比。
马洪涛叩门进来，手里拿着一叠文稿，说：“秘书长，这是经济工作会议的主报告，您看看。这次的主题就是任书记所讲的四个意识。”
程一路说放下吧，又问马洪涛上次所说的给任书记写的关于基层组织建设的调研报告写好了没有，马洪涛红着脸，说：“没有，最近就为这个报告，把人整个写呆了。唉，他们几个年轻人都怨，何况我这半老头子？这个报告少说也写了十几万字，整整一部长篇小说了。”