“勃勒杨先生，让我们根据法律，把把整个立法过程从头到尾仔细的回忆一遍，才能针对现有的法律，采取最有效的措施。”
苏克重新为勃勒杨的酒杯里加满了酒，自己也又倒了一杯，显然有很多话要说。
德州的立法和联邦的立法过程大同小异，一项法案或者修正案想要通过，必须经过提案、两院投票表决，超过半数同意后，送州长签字立法。如果州长驳回，那么两院继续讨论，如果超过三分之二同意，则无须州长同意，即成立法。
还有可以玩一个时间差的小花招，不过这暂时不在苏克的考虑范围之内。
那么首先就是提案。
“首先是通过选举委员会的讨论。我想，你在选举委员会里，应该是有一些朋友的。”苏克说。
众议院有若干‘委员会’，专门负责对应的工作，比如农业委员会、教育委员会等等，议员都是一个或者若干委员会的成员。如果想要提出议案，首先必须经过对应委员会的内部讨论，通过之后，才能在众议院里进行投票。
换句话讲，这种委员会是一个争对性很强的小范围‘议会’，如果连委员会内部讨论都无法通过，就谈不上拿到众议院集体投票。
所以，修正案第一步，就是要通过选举委员会的内部讨论。
“这不困难。德州最有实权的委员会，是农业委员会，而选举委员会的人，很多是跑腿的，负责选举的筹办工作，并没有什么难缠的家伙，用钱就可以搞定他们。”
勃勒杨点点头：“但接下来两院的投票就不是那么简单的事情了，特别是参议院，这些既得利者，是不会允许现状发生变化的。”
“不需要考虑参议院，这次修正案，他们根本没有全力表达意见。”苏克笑着说。
“小苏克别开玩笑了，一项法案怎么可能不经过参议院的认可？”勃勒杨不解说。
“您忘了回避原则嘛？一切和自身利益直接相关的法案投票，相关者都应回避。这条修正案针对参议员选举方式，所以理论上来说，参议院全部的参议员都应该回避。”苏克说。
“正如你所说，这只是一个‘原则’，但并不是法律。”勃勒杨皱眉说。
苏克笑道：“也许，您可以找德州法院的大法官们，谈一谈判例和遵循前例的法律精神，免得我们尊敬的参议员们集体违法，那德州可就成了全国的笑柄了。”
说完，他轻轻的点了点桌面，若有深意的说：“我想，无论是法官们，还是现任州长，都不愿意北方那些扬基佬跳出来指责德州政府违法吧。”
也许勃勒杨不像苏克这样，专门花了很长时间去研究法律，但他并非不懂法，相反，作为一个众议院，勃勒杨对于法律的理解并不比苏克弱，只是没有专门去找法律的空子而已。
想清楚回避的问题之后，勃勒杨又提出了一个新的问题：“小苏克，你对于法律的理解完全超过了美国本土长大的绝大多数的白人。那么我们现在来谈一谈众议院，首先，即便参议院必须回避，可每一个参议员，在众议院中都有自己的代理人，和他们自己的投票并没有太大差别；另外，我在众议院中能影响的人也很有限，否则也不必要让你去血浸之地了。”
“是的，如何让众议院通过，才是这项修正案能否最后通过的关键，也是难点所在。不过现在，我想我们用排除法，先把其他的因素排出，最后集中精神去讨论众议院的问题。”苏克说。
“排除法？”勃勒杨对于这个科学用词有些陌生。
“委员会提案、参众两院通过、州长批准，四个环节，现在委员会和参议院在理论上已经没有问题了。在先不提众议院，那就只剩下州长批准了。”
苏克笑着问：“如果众议院通过，您觉得州长先生会批准这项修正案吗？”
有些事从表面看起来很复杂，甚至是绝无可能的，但如果能耐心的拆分，从不同的角度采取应对，从事情本质出发考虑，就会发现也许并不像想象中那么难。
勃勒杨的思路渐渐的和苏克走到了一起，他闭上眼睛，靠在椅背上想了一会，再次睁开眼睛的时候，果断的说：“一定会批准。”
“是的，我也这么认为。”苏克笑着说：“只要众议院通过了这项法案，州长先生一定会同意签字，除非他不想连任了。”
州长是普///选出来的，普通选民比他亲爹还要重要。如果众议院没有通过议案，州长当然不必冒着得罪众议院和实权议员的风险，强行推动。但一旦众议院通过了这项有利于普通选民的议案，州长如果拒绝签字，立刻就会被所有选民的口水淹没，如果连家乡选民都不支持他，那不要说连任，他的政治生命基本也就到头了。
”
“好了，现在排除了其余的几个环节，只剩下众议院，也是最大的难点所在。”勃勒杨明显比最初的时候多了几分信心。
“从表面上，这项立法在众议院就回被驳回，但如果您仔细分析一下众议院议员的构成，就会发现，这并非完全不可能。”苏克说。
“说的具体些。”勃勒杨摇晃着酒杯，盯着苏克目光灼灼的问。
“首先，我们看那些小政党，在众议院中，那些不知所谓的小政党成员，有多少来着？”苏克说。
虽然是做生意起家，但勃勒杨似乎对于政治更感兴趣，他立刻接口说：“不到十个人，这些人……