第二日，周棘便写了一道函件发往大洋上岛，给到康秀才，让他把之前负责修筑城墙和建筑的吴大友和宋廷玉过来。现在已经开始陆续移民和运送物资。每天都有留守的水师舰队和船队来往。
等周棘让人把函件送下去后，这时候，有士兵来报，二团蒙佑二营和警卫营已经基本控制了济州岛其余地方。
周棘带着人来到街上，看着熙熙攘攘的人群，看着一群人不断向一个地方奔去，周棘带着人走近一看，原来是郑长躬已经提出告示，济州岛之后由华夏集团管理，岛上所有人种地每人30亩以内不用缴税。超过之后按照多少缴纳。每个家庭按照8岁以上的人口分配土地。同时，所有适龄儿童免费入学，由学校提供午餐一顿。
这个消息本地居民顿时热闹起来，很多人渐渐从战争的阴影里面走出来，来岛的士兵不曾骚扰居民，而且治安反而好了不少，这些士兵对于地痞不手软，敢滋扰的地痞全部被抓起来鞭打后，被拖去修港口去了。
唯一有点焦急的就是被滞留在港口的一些商家和岛上几家大地主。
这些大地主可是之前在官府有人关照地，之前不用缴税，现在要缴税，想来心里是不舒服的。
周棘知道，必会杀一批人才会让一些之前的既得利益者才会老实，只是不知道谁会冒头出来。
周棘正带着人正在街上看着这些居民，还有一些怯生生的小孩，看着这些小孩清澈的眼睛里淡淡的害怕。周棘突然想到一个问题，光是让这些人不用交农业税之外，最大的问题却是人口买卖，如果不禁止人口买卖，这些底层百姓的土地迟早会被大家族兼并。
正在周棘思考这个问题的时候，眼前突然撞进一个人，周棘回过神来，看见撞进怀里的是一个妙龄女子，穿着粗布衣衫，却是丝毫不影响她的美丽，饱满的胸脯随着气喘不断起伏，脸上冒出丝丝细汗，红润的脸颊上细腻饱满，长长的睫毛让清澈明亮的眼睛更加动人几分，眼神里透露出的丝丝不甘和坚毅。
女子看见撞了人，立马后撤两部说了两句话，然后看了一眼后面，便又绕过周棘往后面跑去。周棘看着这个女子向远处跑去，同时前面传来一阵哇哇大叫，只见几个日本武士提着到往这边奔来。
旁边警卫营的士兵看着对面提着刀过来的武士，纷纷围拢过来，举枪对着对面的武士。
对面的武士看着举枪的士兵，纷纷停下脚步，不敢再上前，这时候对面出来一个年轻武士，对着周棘这边哇哇说了几句。周棘和士兵都不明白对方说什么。
这时候躲在街两边的朝#鲜居民出来一个年轻人，说到：“他说请让开，他们正在追一个逃犯。”
周棘看了看年轻人，说到：“你告诉他，这里现在不是以前，不允许在街上刀剑相向，让他们放下刀，到官府说清楚情况。”
年轻人点了点头，然后转头对对面的武士传达了周棘的意思。对面的日本武士好像受了侮辱一般，纷纷拔刀。
年轻人摊了摊手。周棘点了点头，说到：“告诉他们，如果不放下刀，就躺着出济州城。”
年轻人再次转述了周棘的话，对方显然听明白了周棘什么意思。
这会，就在对方武士还在犹豫的时候，从后面跑上来一群警卫营的士兵，纷纷举枪把几个武士围在中间。看见围上来的士兵，几人不敢再嚣张了，纷纷丢掉了武士刀。
警卫营的士兵纷纷上前把几个武士捆上押走。周棘正准备转身走，想到刚才的年轻人不错，便说到：“你可愿意来我身边做事？”
年轻人没想到周棘会对他说这样一句话，虽然不知道周棘的身份，但是看着这么多兵丁保护，想来地位不低。
年轻人点了点头，跟了上来。
周棘和年轻人聊了几句，原来是本地居民，其实也不算，是从朝#鲜本岛发配过来的一个落魄家族，年轻人以前家里还算有些资源，所以学了汉话和日语。
回到官厅，周棘让人去审问几个武士的情况，然后把这个年轻人介绍给了郑长躬，让年轻人跟在郑长躬身边做事。年轻人给周棘躬身作揖后便跟着郑长躬开始下去做事。
周棘敲着桌子想着刚才在街上想的事情，看来要在济州岛上严禁人口买卖，不允许出现所谓没有人生自由的下人出现。想请人来照顾的大家族可以继续请人，但是必须和这些人签订合约，不得限制这些人的人生自由，如果对方不再愿意给他做事，可以结束合约。这将受到官府的保护。
周棘在脑海里完善着这条禁令，同时，任何人没有职业限制，可以根据自己的喜好选择自己喜欢的工作，可以选择务农、可以选择做工，官府不得强制把人进行分类，如果官府要修筑什么请工匠，必须按照市场工钱来支付报酬。
济州岛上人数少，实施起来作为试点好下手，慢慢再完善出一套体系出来。
周棘正准备叫人把郑长躬找来商量这事，这时候一个兵丁拿着几张审讯上来。
周棘拿在手里看着审讯的东西，上面讲到，原来这帮武士属于德川幕府的武士，正在奉命抓捕从幕府逃出来的一个女人，这个女人叫浅井茶茶，之前也是一个大名家的小姐，后来因为和幕府的矛盾，被德川加光派兵打败，整个家族被灭族，浅井茶茶被抓到后送给德川加光，只是后来被浅井茶茶逃脱。浅井茶茶一路逃到济州岛上躲避，没想到被这