第二十八章：南巡归来定邦制
刘惠恕
且说黄义明助南掌王子复位，三日之后万象城内自然是家家张灯结彩，欢庆国王与王后的新始婚大典。而大典次日，黄义明向南掌新王填塔拉与王后李近芳道别。行前黄义明对李近芳说道：你现有双重身份，既是南掌国王后，但仍是五伦邦将军。承蒙新王裂地相赠，这块地对于我邦存亡关系重大，你必须替我守住。我把第五军全部留给你，你可从中抽取五百人做为你在宫中与国王的卫兵，强调这点，是怕新王继位，马拉汗余党不服，继续搞颠覆活动。所余千人，当全部助守南掌王新赠之地，此二千里地界约有重要城镇十余座，均需立城池、设城尉治理。你时在宫中，原军中副将王佳兰在反壶关为城尉，可暂以你军中韩秀秀为副将，领驻新地之兵。不足之人，我返邦后会派来。租赋所出，当本“君子之行也，度于礼。施，取其厚；事，举其中；敛，从其薄”原则，切不可重赋敛以激民变。李近芳道：谨听师傅教诲。黄义明又道：我之所以这么重视这块地，是因为这块地中间有一条林间小道直通安南中部。安南不服中华久矣。这卢桂生向南边诸国救救兵，安南国必举倾国之兵来救，而安南国地势如一条扁担挑两头筐，中腰细长。届时安南兵来犯，只要由新得之地出兵击其中腰，安南必溃。南掌王子道：届时元帅要对安南用兵，我必尽绵薄之力。黄义明道：如此则黄某先行谢过。
数日后黄义明率余兵乘船返圭道，而先期已由八莫折返的第一军代主将宋倩雯、第六军主将周颍、第七军主将吴爱梅、等八军主将郑秋菊在码头早已望见，各率本部兵马列队在码头欢迎。黄义明与众将寒暄后，即下令通知六部尚书、各城城主、各军主将五日后在邦都好古城邦主议事大厅召集议政会议。同时要求原一军副将、好古城尉孙瑛蕙列席会议。时第二军主将钱壮壮、副将程识礼正押送军粮过圭道城，前来参见元帅，黄义明要求二人同时列席会议。又派人通知在密支那缅邦王子府的第四军主将孙甜甜前来参加会议，由于孙甜甜王妃新婚未久，缅王子哥娑尼放心不下，亲自陪同前来出席会议。所应参会而无法通知的仅有远在千里之外南掌国都万象的第五军主将、南掌王后杜近芳。通知完毕后，黄义明即率军由圭道返邦都好古城。
而此时黄义明南巡新得缅邦地前，委托工部尚书赵员外在好古城打建的邦主议事厅与六部一条街均已完工，黄义明巡视了一遍，发现有关建筑宽敞、坚固、实用，又不奢华，十分满意。五日后，黄义明亲自主持的五伦邦议政会议在好古城邦主议事大厅如期召开，这也是黄义明自立五伦邦以来所召集的最重要一次会议。而当时六部尚书均已履职，行前众人推荐的反壶关城长明代大儒王阳明第五代裔孙王朝阳、正壶关城主陕西盩室李颙之侄李崇实、毒鼠关城主浙江余姚朱之瑜先生之孙朱淼生、圭道城城主明末名臣路振飞之子路振东均已到职。
黄义明在会上先是向原不相识的新任诸城主王朝阳、李崇实、朱淼生、路振东致谢覆职，新任各城主则感谢黄邦主的信任。随后，黄义明叙说南巡所见及救缅王子复国又拓地两千里之事。
黄义明道：与缅邦一战，拓地大金沙江由密支那流经博葛礼入海口江道以西三千里。助南掌王子复国，又拓地南康河流经南乌河汇入湄公河以西直至与暹罗交界之二千里。若拓地不守，等于不拓。如何守住新得之地，则是本会要旨，亦是立邦之要。反观中国历朝，国体至唐始完善。有三省六部制度以管理国家，有科举考试制度以选拔文、武官吏。科举制吾南巡前已议行。而三省制则指：中书省（隋称内史省），掌国家决策，就军国大事、重要官员任免等，替皇帝起草诏书，长官称中书令。门下省，负责审核中书省起草的诏书，掌驳正违失，长官称侍中令。尚书省，掌执行国家政令（皇帝诏书），下搳六部。尚书省长官称尚书令。三省长官后人统称宰相。国家另设御史台对三省六部官员的履职行为加以监察。至明，，但实质未变。目前为战时，三省制度可日后天下平定时再议。当下治邦要则，应是邦有大政，请各城主与邦主共议以定夺；邦有战事，请兵部集各军主将与邦主共议以定策略。至于各城长与城尉，则必须履行守土之责。不知此说诸位以为如何？众人皆称善。
黄文明又道：现时治邦当务之急，是贯彻科举考试制度，选出可当重任的文武官吏，以守住新得之地。而以我南巡所见，新得缅邦三千里之地，除已委托孙甜甜守密支那，委托孙福禄守毛淡棉遵，委托赵财寿守木各具外，其余辛博、八莫、杰沙、曼德勒、敏建、稍埠、仁安羌、敏巫、马圭、德耶谬、卑谬、兴实达与央冬十三处，均沿大金沙江（伊洛瓦底江）一线排开，都是有可能发生战乱之处，需建城池，委派专吏加以管理。而新得南掌两千里之地，有孟哈欣、班哈萨、孟夸、南巴、孟拉丹、班海德、孟巴本、班科加、达巴塔、班南尼温、当霍、班香肯等十二处，大体沿南康河、南与河、湄公河一线排开，都是有可能发生战乱之处，需建城池，委派专吏加以管理。而上举二十五地，不知可守之文武官安出？特问计于众位。
随后，黄义明询问吏部尚书张万祺与礼部尚书孙员外：我南巡前要