第六十二章：立邦之道
且说五伦邦战后第一届议政大会召开的当日下午，黄义明遇到了西洋女子齐安娜要求比武纳妾的趣事，处理完此事后次日，五伦邦战后第一届议政大会在邦主议政大厅中继续举行，会议的内容为六部尚书各自述职。
首先发言的是吏部尚书张万祺。张万祺说道：自经与缅邦圭道之战，我邦拓地三千里、增城十余座以来，我邦现已是地跨南洋万里，拥城五十座，人口数千万的大邦。要治理好如此大邦，如仍按在江心坡立邦之初，实行七城城长自治的方法显然已不行，因此根据邦主建议，我邦仿中原王朝三省六部国体，先设吏、户、礼、兵、刑、工为六部，集中管理全邦政事。其中吏部掌官吏任免，户部掌农业及工、商业发展，礼部掌科举考试与盟国往来之礼，兵部掌军队调动，刑部掌刑狱诉讼，工部掌土木建筑、水利工程。六部尚书任职，根据邦主当时提名，分别是：原好古城长张万祺任吏部尚书；原圭道城长程好义任户部尚书；原劳康城长孙员外任礼部尚书；原圭道城副城长兼城尉杨忠良任兵部尚书；原大戏台城长赵员外任工部尚书；原鲸山持法司司长杨展雄任刑部尚书。当时议及待立而未立的制度尚有三省制与御史台制。
关于“三省”制度，由于邦主认为五伦邦主与群臣的关系，并非如中原历代王朝的君臣关系，尊黄宗羲先生宏文《原君》与《原臣》教诲，当为师友共治天下的关系，立邦目的，并非是成为邦主个人产业，而是要为天下苍生谋福，实施儒家的大同理想。因此根据邦主的建议，本邦不设立“三省”制度了，仅设军机处，军机处设文职参军，以协调各军与六部关系。邦有大事，实行邦主与六部共议制，再遇大大事，则议政范围扩大至各军将军与各城城长。
关于御史台制度，邦主意见必须设立，设立目的，是为了监察六部、各将军府及各城镇官员履职情况，弹劾中央与地方失责现象。御史台最高长官为都御史，下设监察御史十五人。现邦主已提名原蝴蝶关城长海刚直先生担任都御史，海先生原职，已委派吾邦首届科举文考榜眼、原吏部文员孔兰馨去替换。此海先生是原是前明名臣海瑞的三世孙，明亡，耻于仕清，先是流落于江心坡一带教学，后被邦主聘为蝴蝶关城主。此海先生处事刚直，六亲不认，因此也请在坐各位回岗后，要各自谨慎履职。
言说及此，张万祺又道：御史台监督地方的内要内容，是看各城是否忠诚履行了好古城始订的城规。随后他叫上好古城城长高士生，让其宣读最初是由他与黄义明协商后，执笔所写的城规七条。高士生读道：
其一，好古城以儒家大同说为宗旨，为之立城规，设痒序，明教化，修孔庙，建岳庙，正人伦。
其二，好古城尊孟子民权说，重行“三堂会审”古法，民有讼事，许击鼓呜寃，必开堂公审。
其三，好古城维护全城多数人公利，反对少数人以一己之私，破坏公共秩序及卫生环境，因此颁禁犬令。但军旅不禁，盲人养犬导路不禁，但规定携犬外行必须系以绳索，以免伤人，便溺必加清除，以免行人误踏跌倒，有违令者必究。
其四，好古城以善良风俗化民，反对以郑风淫混社会风尚。为此设雅乐馆授民以乐；设四艺馆授民以琴、棋、书、画诸艺。禁女子“选美”恶俗；号召居户以参军助战为荣；以勤耕耘多交军粮为荣；以脫衣选美助淫为丑；以养狗扰民为丑。违令者严惩不贷。
其五，好古城践行儒家大同学说，为此设养老馆，使矜（同“鳏”，老而无妻者）、寡、孤、独、废、疾者皆有所养。
高士生城长宣读好古城城规完毕，张万祺解释道：为何要强调五伦邦所在城镇均需遵循好古城规呢？这是为了加强全邦的政统一性。当年秦始皇一天下，在中央实行三公九卿制，管理国事；在地方上废分封制，代以郡县制。同时书同文，即以秦文字为的，统一全国文字；车同轨制，定车宽以六尺为制，驰道和直道，标准皆一，一车可通行全国。又统一货币、度量衡，以便于全国经济发。又行“行同伦”制，即端正社会风俗，建立统一的lún_lǐ道德规范。男女之间相处，以礼为界，女治内，男治外，各尽其责，此见于始皇三十七年（前210年）会稽刻石，其鞭笞当地盛行的淫风，以杀奸夫无罪的条文，来矫正当时吴越地区男女之防不严的弊端。
秦始皇上举，实奠定其后中华两千余年政体格局，而非仅仅修长城、北击匈奴一条，因此被明学人李贽誉为“千古一帝”；唐柳宗元在《封建论》一文中称之为“公天下自秦始”。这些评价都从正面肯定了秦帝国对后来中国统一，所做的历史贡献。今人在建邦立制时讲到秦始皇，不是要学他搞帝王专横、残酷统治民众的那一套，对此，邦主已强调我邦主与属下关系，是师友关系，是为共治天下、利百姓苍生而建。但今人要学习秦始皇统一中国时的一些好措施，即强调全邦的政治统一性，主动与中华传统政体靠拢，这样我邦才能永远立于不败之地。
张万祺讲完话后，接下来是户部尚书程好义登台发言。程好义说道：本人忝为户部尚书，主要职责是掌全邦农业与手工业、商业经济发展，说得再通俗一些，是负责给百官发放俸禄。这样，便涉及到对全邦年财政收入的