张良说：“洛阳建都的东周虽然比秦晋两世好，但是城郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。反观关中有函谷关、陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可以在三面防守，并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。正所谓金城千里，天府之国。娄敬说的没错。”于是刘邦决意定都长安，并拜娄敬为郎中，赐刘姓。
汉高帝刘邦定都关中，西汉高祖5年（前202年），置长安县，高帝七年，定都于此，在长安县属地修筑新城立名“长安城”，意即“长治久安”，改长安城所在地区为“京兆”，意为“京畿之地”，相国萧何主持营造都城长安，开启了汉帝国的宏大基业。
刘邦又在渭河南岸、阿房宫北侧、秦兴乐宫的基础上重修宫殿，命名为长乐宫，高祖七年（前200年）建造了未央宫，汉惠帝元年（前194年）至五年（前190年）建造城墙，汉武帝设京兆尹治理长安，对长安城进行了大规模扩建，兴建北宫、桂宫和明光宫，并在城西扩充了上林苑，开凿昆明池，建建章宫等。
如今的长安城，虽然还是那么的高大和伟岸，但是城内却不是一片祥和，而是乌烟瘴气、民不聊生，原因无他，因为郭汜、李二贼仍然盘踞在长安。
咱们前文书说过，郭汜与李被曹操大败之后并没有慌不择路的逃跑，而是返回了长安，一番的招兵买马积草屯粮下来，竟然又让他募得了十余万大军，其中有不少都是董卓旧部和羌、氏等外族。
也可能是献帝刘协从他们的手中走脱了，他们二人自知时日无多，所以便破罐子破摔，整日的沉迷于酒色，有句话不是这么说吗，上梁不正下梁歪，郭汜与李手下的兵卒就更恶劣了，整日的祸害长安城内外的百姓，弄得是怨声载道，而那些没跑掉的大臣们只能忍气吞声，敢怒而不敢言。
同一座城市，有人放松，就有人紧张，长安城外的官道上，一匹骏马风驰电掣般从黑夜中驶过，马上之人是来自城外三十里地大营内的传令官，传令官来到紧闭的城门前，顾不得调整呼吸，急切地冲楼上的守卫喊道：“急报，快开城门！