当安奎利塔斯暂时摆脱战争以后，十人政府开始在国内着手策划一场变革，即他们将把通过法律的权力重新交给公民大会。这一方面与十人政府的个人意愿有关，一方面也与当时社会上对十人政府苛责的舆论有关，那时候的公民大会几乎无人组织和参加，所有公民常常觉得若有所失，并把自己被剥夺的快乐归咎于十人政府的独裁――当然，一俟他们的权力得以恢复，他们又会变得失去了参与公民大会讨论的热情。
后来有一次，负责处理此事的十人政府成员之一，巴尔达斯在对民众的演讲中出现了混乱。人们不喜欢他，因为巴尔达斯顶替的正是伯诺瓦离去的位置，所以他们发出响声组织巴尔达斯演讲，并用辛辣的讽刺对他大加谩骂，甚至无缘无故抨击他的母亲是个妓女，他的父亲是个嫖客。人群甚至想冲上讲台，把巴尔特拉拽下来，不过等到人民稍稍安静下来以后，巴尔达斯是这样回答他们的：
“公民朋友们，很遗憾你们会对我充满了如此之多的偏见。似乎我应该告诉你们，你们应该尊重我，因为我是你们的长官。但是，我不会这样说，我们十人政府愿意保留你们每一位公民说话的权力，可是相对的，我也希望你们能够耐心听完我的讲话――我会为此感激你们。
大家是否仍然记得不久前鱼弘在波尔塞纳做过的暴行？他当时正是对波尔塞纳人这样说的：‘你们应该尊重我，因为我是你们的长官’。但是结果呢，任何对鱼弘善意的批评都成为了不尊重的行为，人们甚至需要为此付出全家人的性命。我们也可以回想一下哈里斯蒂亚成员的所作所为――他们至今仍然偶尔出现在我们的国家与土地上――他们不允许任何不出自于他们自己的解释，否则一切都要按亵渎神明的罪行处置，即被杀死。真的没人尊敬鱼弘与哈里斯教吗？怎么可能！在鱼弘踏上波尔塞纳的土地上时，人们还一度将他看做英雄，可他犯了过错，于是人们劝说他改变，但这样一种出于敬意的行为居然被说成是冒犯，荒谬可笑！他们就像一帮野蛮人，闯进了我们文明的世界，被先进的文化所震惊。他们胡乱挥舞着马刀，企图用野蛮的暴力让所有人闭嘴，以让他们自己显得不是那样无知与浅薄。
也就是说，亲爱的公民们，言语到底在什么样的程度上才是尊重，在什么样的程度上才是合理的，不同的人完全站在了不同的立场上。对蠢笨的独裁者与狂热者们来讲，忠言逆耳完全是一句空话，他们想听到的是服从的声音，他们想看到的是千万民众跪伏在他们脚下，说一不二的声音。对他们来说，所有自己不喜欢的言论全部是无情的谩骂与讽刺，他们可不会分辨人们是否为他们着想，他们只懂得满足自己的私欲。
可是，这是不是就代表着，你们对我的谩骂有部分是合理的，另一部分则是根本不该存在的呢？完全不是。我清楚地知道，在你们中间盛传着许多有关我的不实情报，我当然不会为这些事情的传播感到欢呼雀跃――有哪位公民愿意自己的母亲被说成是妓女？然而，既然你们只是在口头上谈论这些，我就必须容忍它们，并且保护你们有继续说下去的权力。一旦我开始动用权力压制你们当中关于我的不实言论，这种权力的不利影响将迅速扩大，我没有滥用手中的马刀，可是你们却会认为我在使用它，并且可以用它轻易斩下一个人的头颅。以至于未来终有一天，没人愿意与我说话，没人能够揭发我的错误，因为他们全部躲藏了起来，因为他们不知道自己说出来的话是不是真实的。
公民朋友们，尊重是一种美德。但当它被滥用，它造成的危害却远远多于我们滥用自己在口头上的自由。公道自在人心，我们的人民，我们的诸神一定会为造谣生事者一个公允的评判，可这并不代表着造谣者将为此付出代价。他可以昧着自己的良心继续散播着不实的谣言，只要他们能够接受人民对他的冷眼相对和漠不关心。
请大家记住，容忍谩骂与讽刺是一个心智健全者应该有的品质。对我们十人政府来讲，我们理所当然应该践行这一品德，并且保护大家拥有同样的权力去实践它。我们不希望再看到有人因为自己说过的话而遭到暗杀，不希望任何人为自己说过的话遭受罪责。当然，如果我们的国家有幸出现一个诸如杰西那样的人，他能够仅凭一张天花乱坠的嘴，就剥夺千百民众的心智和性命，那么我们仍然必须制裁他――这种尺度难以在法律上加以准确把握，我们只能寄希望于自己的国家不会出现如此的动乱，寄希望于其一旦发生，我们的政府能够进行准确的裁决。但杰西这种人能够出现并且成名，其实根源还是由于远古的加尔马纳人并不聪明的缘故。”
巴尔达斯的话在人民中引起了很好的反响，于是他们心满意足地离开了，并且不断地重复说，他们觉得十人政府做得对。很快，十人政府便正式把通过法律的权力交还给了公民大会，同时他们提前修改了公民大会的集会与组织制度，他们模仿古制，把公民大会重新分级，其中能够决定法律修改的公民大会在每月的月底召开。对此，十人政府给出的理由是，他们不希望法律变更太过频繁――对许多怀古人士来说，他们甚至可能希望法律一成不变――而且他们也希望一个相对重要的大会能够吸引人民的注意力。
在这些