美国的政治制度非常地奇妙，因为美国是联邦制，所以白宫对于地方是没有强大的控制力，可以这样说，地方事务，白宫插不了手。那么，白宫是用来干什么的？
白宫最大的存在价值，最大的作用就是外交事务，而不是内政。所以，我们就看到，历届美国总统的全国性改革，基本上都是不成功的，这其中最大的原因之一就是州政府的不配合。
杜邦对于华尔街是如何操纵美国政府的，之前一直看不懂，但现在，杜邦有点明白了，华尔街是靠着庞大的智库群来间接操纵白宫。
美国的政治制度，有一个非常明显的特点，那就是政治权力外包。一般来说，国家的政治权力，都是政府的行为，是靠政府来制定和决定的，但美国却不同，那就是美国的国家政策，其实早就被这成千上百的智库，给出了各种预案，也就是说，不管发生什么事，白宫的主人只需要从这些预案中挑选一个就行，看起来这很方便，很明智。
如果这些智库，是理性的，那当然好说。如果这些智库是国家赞助的，那肯定会站在国家利益的一边，但问题是，这成千上百的智库，不可能每一家都是国家赞助的，如此一来，就产生了屁股问题。
华盛顿和纽约的智库，靠什么生存？
一是政府资助，二是捐赠。政府资助好说，但捐赠就产生了各种利益的纷争，不光是华尔街在资助这些智库，全世界想影响白宫政策的人，都在资助这些智库。
有这样一句玩笑话，华盛顿的马萨诸塞大街，已经被阿拉伯人占领了，这就说明了，海湾国家的资助力度有多大了。当然，不仅是阿拉伯人，以色列人，欧洲人，日本人，俄罗斯人，中国人，其实都在或直接或间接地资助这些智库，然后让这些智库为他们说话。
通常来说，美国的智库分为商业派和战争派两大类，商业派就是以华尔街为主导，根本原则就是孤立主义，打的旗号则是生意就是生意，别人家的死活和自己没有关系；战争派的组成就复杂得多，你可以看到各种势力错综复杂，但主力则是军火公司。只要打仗，那军火公司就会全力支持，可问题是，要打谁？
此时，白宫就面临着这样的一个棘手的选择。
打伊拉克，推翻萨达姆政权，全美国人都赞同，这不仅是因为萨达姆是个软柿子，更是因为，打伊拉克收益有保障。但是，本拉|登躲在阿富汗这个鸟不拉屎的地方，这是恐怖主义的一号头目，你要是不打本拉|登，反恐从何说起？如何给人民一个交代？
克林顿非常地清楚，打阿富汗是一个赔本的买卖，但这笔赔本的买卖，看来还不得不吞下去，这种感觉真是操蛋之极。
“波比，本拉|登算是抓住了一个机会，这帮愚民，怎么会明白，阿富汗就是一个坑，一个巨大无比的坑。谁跳进去，都得脱层皮。”
乔治索罗斯对于白宫转移战略目标，那是非常地不满。杜邦心里很清楚，乔治索罗斯不满地不是民众的愚蠢，而是不满自己扔出去的美元收不回来了。
“乔治，洛克菲勒、摩根、梅隆和杜邦，这些家伙一定很满意白宫出兵伊拉克的。”
杜邦没有说阿富汗，这是因为所有人都知道，阿富汗那个地方，谁接手说头疼，英国人失败了，苏联人也失败了，美国人也不会例外。一个只有人口，没有资源，还封闭落后的宗教国家，有什么前途？
“波比，这是海湾那些阿拉伯人的意愿，不是美国人的意愿。”
索罗斯的抱怨，在杜邦看来，没有什么道理。以色列人最希望美国出兵，不管是伊拉克还是阿富汗，甚至是整个中东，只要能削弱伊|斯兰的势力，以色列都会乐见其成，这事关以色列的生存。沙特当然是希望萨达姆倒台，这样一来，沙特人就少了一个竞争对手，但沙特其实是不希望美国出兵阿富汗的。毕竟，伊朗这个死对头，有阿富汗的牵制，还是很有效果的。若是推翻了塔|利班政权，这对于伊朗人来说，算是解开了一道枷锁。俄国人是最希望美国出兵中东的，如此一来，美国人就会把注意力从黑海转移到中东，这会极大地减轻俄国人的压力。
看起来，似乎所有人都希望美国人出兵，只是支持出兵的方向不同而已，唯一相同的就是，萨达姆一定要完蛋。
“乔治，萨达姆抵抗不了太久，伊拉克算是彻底地要乱了。”
杜邦想的不是美国出兵何处的问题，而是白宫到底在替谁说话？
索罗斯看了杜邦一眼，知道杜邦已经很清楚了，这让索罗斯叹了一口气道。
“波比，你要明白，白宫的外交事务，并不是总统说了算的。如果总统不按潜规则来，那总统很快就会发现，自己成了少数派。这个时候，你会怎么选择？”
“旋转门制度吗？”
索罗斯点了点头，放下酒杯道。
“今天的总统，就是明天的企业高管和智库研究员，你说他会为谁说话呢？”
杜邦看了看索罗斯，知道索罗斯这是话里有话呀。
‘乔治，你有什么想法？’
索罗斯似乎下定了决心，一口将酒杯中的美酒喝完，这才沉声道。
“既然美国政府不替我们说话，那美国政府对于我们来说，就一文不值。波比，我们要绕过美国政府，继续执行颜色革命。”
看起来，索罗斯要和美国的民意对着干了，这让杜邦笑了起来。