大陆历１o２２４年８月２５日，作为即将上位的金阳府城守陆宁，以金阳府的城守名义颁布了第一条命令。
这是一条关于陆宁整编全府军队的命令：
一、解散双桥镇、大河镇两镇镇兵；
二、解散全府所有的后备队；
三、征兵令：全府所有符合条件的人按照个人意愿加入石河镇预备役（包括那些俘虏）；
四、在全府召集治安队，接受训练
五、石河镇警备大队第一中队第二中队立刻进驻金阳镇，第三第四第五三个中队立刻进入双桥镇，接替双桥镇镇兵解散造成的防守空白。
金阳府已经一统，其他地域就不用再派兵专门防守，只要收获金阳府的出口金阳镇和双桥镇就可以了。
第二天陆宁又颁布了一条命令：
一、核实全服的人口和土地；
二、有石河镇派人分别接受金阳镇、金源镇、大河镇、双桥镇的财政和战略物资。
三、金阳府城守府即将会成立，在全府招收人才。同时这条命令上上海公布了哪些职位急需人手，让人们根据自己的能力报名。
陆宁的这两项命令，使得整个金阳府忙了起来。
两镇的镇兵解散后，这些没有一技之长的战士在了解了预备役征收的标准和加入预备役的待遇以及以后警备大队的待遇后立刻就选择加入了预备役，所以短短两天陆宁就组织起了１o个中队的的预备役，这些预备役分别进驻到了金阳镇和双桥镇，他们在那里将要接受石河镇警备大队的基础训练，当然现在石河镇的练兵方法已经不只是陆宁在前世界带来的哪些，同时还结合了贺若弼的练兵方法，两者联合的练兵方法，而那些军阵变化就是贺若弼提出的，陆宁一开始不懂，后来才跟贺若弼学的。同时锻骨汤的药膏也已经在每个镇开始销售，也幸亏是以前储备的较多，所以还不至于缺货。
至于石河镇关于政府人员的招聘工作，更是在全府引起了轰动，因为像以前的镇子，一个镇长加上几个师爷就可以管理全镇事物，而现在不一样了，这可是金阳府，已经可是算是开衙建府了，各个部门需要的人都不少。到时候方方面面都会**新的政策，有专门的部门管理，所以这些招聘吸引了大量的人，其中原来各镇的师爷，以及像是金阳镇的家族子弟，以前没有机会加入政府部门现在都有了机会。
而陆宁也趁现在自己还没有几天之前，召集贺若弼以及以前各镇的师爷商量者制定新的法律和规章制度，陆宁要求要全面，要合理，要做到绝对公平，同时在这些制度**的时候要举行各阶层代表的听证会。
大陆历１o２２４年９月１日，金阳府府治金阳镇，这一天这里人山人海，因为今天是陆宁决定举行祭天仪式的日子，各村各镇的代表，金阳镇的本地人全部来到大街上，准备参加这几十年都未有的祭天仪式。
陆宁走出官衙，此时的警备大队全体除了正在执勤所有人，以及同安镇治安队全体在广场维持秩序。各村的代表与其他人全部站在被警备队分开的过道两旁。陆宁迈着稳定的步伐，向着新建的祭台走去。
因为地理位置的关系，陆宁还是决定将新建的镇子的治所设在原同安镇的治所所在地。
时辰一到，一身盛装的陆宁登上祭台，立于上方，面前放着印玺与万民册两物。
高台之下，站着警备队、治安队。
陆宁忽然跪下，对天地三拜九叩!台下所有人也跟着陆宁跪下。
三拜九叩后，陆宁站立而起，抗起印玺和万民册高喝：
“凉州初安郡辖下金阳府石河镇祭拜天地，臣陆宁，领石河镇，天命以为长，使理群生，告太平于天地，报天地之功。
石河镇天地庇佑，繁荣昌盛，天瑞地祥，受无穷气运，镇甸不足承受，特此恳求天地，赐石河镇晋级，呈府治，名西宁府，治所金阳镇！”
随着陆宁语落，印玺与万民册突然放出了耀眼的光芒。同时在陆宁脚下的祭台中一条光柱直冲天际，沐浴在光柱中的陆宁发觉自己的身体正在被强化。这条关注在冲到天空后立刻扩散笼罩住了整个西宁府，大概持续了一刻钟，这层光幕变成光雨落了下了，方式接触到关于的人全部精神一振，觉得自己精力充沛异常，而那些接触到关于的植物也变得郁郁葱葱，土地也变得肥沃了一些。这就是陆宁升级为府后所得的天地恩赐。势力越大得到的恩赐就越多。
等待关于落完，蓝色的天空在次显露出来，整个西宁府的人包括哪些村子中、镇子中那些没有到金阳镇参加祭天仪式的人全都不约而同的对着陆宁所在的方向行礼：“拜见大人。”
站在台上，陆宁微微激动的看向下方，其实刚才的场景，自己也没想到，想不到升级府的景象居然如此浩大，而且好像自己的实力有了提升。
享受着下方无尽跪拜，钟山轻轻收起城守印玺和万民册。
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祭天仪式后的第二天，陆宁召集人手召开西宁府的成立后的第一次正是会议，而这次会议正是为了确定政府的组成以及各个部门的负责人。根据陆宁的命令既然已经称府，那么相应的自己下面的各级衙门也就不再适合原来的称呼，所以陆宁将自己手下的几个部门全部升了一级。
西宁城守府设八个署，分别是行政署、内