县城西门往里，便是一条东西向的大街，县衙则位于这条大街的中段。
此时在不远处的一处酒馆里，有两人正坐在那里，远远的看着县衙的动静。
这两人便是单福和丁霸，两人从具茨山上下来。单福告诉丁霸，他已经查到，差役是从徐钟家中出来的。
两人便想着去徐宅那边救人，可是等两人偷偷摸进徐村，才打听到，县尉郭图已经带着单福老母回县城了。
两人又马不停蹄进了县城，在县衙周边摸了摸情况，这才坐在这里，商议对策。
单福瞄了瞄远处的县衙，沉吟数息时间，看着丁霸，恳切道：“还是我去县衙，丁兄在外接应吧！”
丁霸扫了周围一眼，断然摇头道：“单兄已被人认出，你去县衙，便是自投罗网。”说着微微一笑道：“单兄不必担心我，区区县衙，可难不倒我丁霸！”
单福感激的点点头，他看着丁霸双眼道：“千万小心！若事不可为，要先自保！”
丁霸给了单福一个轻松的笑容，“放心吧！”
他转身正要走，却感到单福用力的拍了拍自己的肩膀，扭头去看，却见单福双目微红，一副欲言又止的样子。
丁霸知道事不宜迟，抬手拍了拍单福的手背，便走了。
县衙往西不远，原本有座罗汉寺。前几年走水，烧了个一干二净。
这罗汉寺占地不小，荒废之后，便被外来的饥民和饥民鸠占鹊巢。他们搭了些简易棚子，临时在这里安身。
如今有更多饥民进入城中，罗汉寺这里已经人满为患。
夏天里日头毒，这些饥民们都弃了棚子，躲到树下乘凉。等到日头偏西，才6续返回棚中。
只是眼看就要天黑，一天的吃食还没着落，这里所有的饥民都开始抱怨起来。
“自从端午节放过三天粥，到今日已经半月，官府怕是不管我们死活了。”
“早知道要在这里受苦，还不如一早就从了黄巾贼，起码还有口吃的！”
“嘘，小声点，你不要命了！”
“县城周边的野菜越来越少，这日子什么时候才到头啊！”
饥民正着牢骚，却见一名大汉手上提着一个口袋，走入人群中。
“诸位乡亲父老，你们看看我手中的是什么！”那人将手中口袋打开，露出了金黄色的麦粒。
“啊，您莫非是来派粮的？”饥饿的饥民见到粮食，眼睛都直了，纷纷围了上来。要不是见此人身材高大，一副孔武有力的样子，怕是已经有人来抢。
壮汉扫了一眼众人，大声道：“大家不要挤，朝廷的粮食已经到了，县衙正在派粮，大家快去县衙去领啊！”
“什么？县衙正在派粮？兄弟们，快点拿东西去领粮啊！”
饥民们看到袋子里金黄色的麦粒，不疑有他，纷纷叫喊起来。
一传十，十传百，不一会，整个罗汉寺附近的饥民都知道了这个消息。
这些人从罗汉寺蜂拥而出，又汇集了别处涌来的饥民，组成一道浩浩荡荡的人潮，向县衙方向汹涌而去。
等到饥民们奔到了县衙门口，却现根本没有人在这里派粮，只有几名差役，守在县衙门口。
差役们见到饥民们越聚约多，脸色一变，大声呵斥道：“你们，你们这是要作甚？”
饥民中有胆大的，冲着这几名差役叫道：“不是说要派粮么？粮食在哪里？”
前面站着一名领头的差役，大声喝道：“胡说，什么时候说要放粮了。”
饥民众声齐呼：“我们明明都见到粮食了。”
这名差役楞了，瞄了一眼黑压压的人群道：“你们等着，我去问问县令大人！”
他一边朝衙内奔去，一边朝身边的几个差役使了个眼色。
这几名差役连忙跟着他奔进县衙大门内，他们进去之后，便要来关门。
见到差役要关门，饥民们这纷纷叫嚷道：“不是要派粮么？为什么关门？”
这些饥民才意识到大事不妙，纷纷涌上去，抵住大门。
这些人饿了许久，虽然无甚力气，但是胜在人多。里面的差役毕竟人少，使尽力气，却还是让两扇门之间流出拳头大的缝隙，无法关紧。
县尉郭图正在与县令商议公事，忽然衙役来报。
“县令大人，不好了，有饥民来衙前闹事，说要衙门派粮！”
“什么？这些贱民，本官收留他们，便已是天大的恩德，如何还敢有次奢望！”县令是个五十岁上下的中年人，听到这个消息，站在那里，吹胡子瞪眼的，十分气愤。
郭图连忙劝道：“县令大人不用生气，不过是些饥民，你等去召集人手，将他们驱散了便是！”
“县尉大人，那些饥民已经把县衙围了，我们这么点人，如何能驱散他们！还是快些向郡守求援吧！”那名差役显然也是个明白人。
县尉郭图眉头一皱，正想说话，却忍了下来。
他朝县令拱手道：“县令大人，饥民闹事，我怕县牢不稳，先去看顾！”
县令以手抚额，正想着如何派人去向郡守求援，听到郭图的话，便点点头，让郭图去了。
县牢本就在县衙内，郭图很快便到了。在一路上过来的时候，他听到外面人声鼎沸，脸上神色凝重了几分。
等到他进了大牢，便将牢头召来，吩咐道：“今日外面饥民惹事，你们更不能擅离职守，一定要将犯人给我看牢了。”
“尤其是今早我带回来的那人，千万不能有事！”